来源：机构之家

今年年初，广西国控集团（或简称“广西国控”）获核准受让柳州银行11家股东股权并成为该行控股股东，柳州银行因而从“市属国资”蝶变成“省级国资控股”。现如今，这家深耕广西当地的城商行，如何在实力股东“赋能”下进一步向前，引发市场关注。

机构之家关注到，就在昨日，广西国控集团战略发展部高级主管叶颖回应财联社提问“会否进一步增资柳州银行”时表示，广西国控有意愿且有能力支持柳州银行持续经营发展；关于会否推动柳州银行上市，对方表示，集团则希望将柳州银行打造成为治理完善、特色鲜明、品质卓越的现代商业银行，目前主要任务是先打好经营基础，未来上市运作将会水到渠成。

由此可见，大股东层面已然表达对柳州银行发展和资本需求的支持态度；而对于后续上市计划，“长跑模式”或成为该行后续主旋律。

股东性质“升格”、柳州银行“看得更远”

这一切的改变，正式始于1月16日的一则监管批复。彼时国家金融监管总局广西监管局网站（桂金复〔2025〕258号）显示，同意广西国控集团受让11家主体所持柳州银行股份，合计30.84亿股，以67.44%持股比例成为该行控股股东。

转让细节更是将广西国控的“强势入驻”展现一览无余。根据柳州银行2024年年报披露，彼时该行第一大股东为柳州市财政局，其持有该行9.14亿股，占比19.99%；与此同时，柳州市龙建投资发展公司、柳州市东通投资发展公司、广西柳州市建设投资开发公司、广西柳州市东城投资开发集团均系该行持股10%以上股东，持股量和持股比例均分别为4.87亿股、10.65%。伴随着广西国控的加入，其不仅受让了第一大股东柳州市财政局的全部持股，持股10%以上股东中也均有涉及：其中柳州东通投资发展公司更是交出了该行全部股权。此外，与广西国控完成股权转让的还有第六大股东柳州市城市投资建设发展公司、第八大股东柳州市温馨房地产开发公司、第九大股东广西柳州市投资控股集团等等。

表格系柳州银行前十大股东情况（2024年末数据）；资料来源：wind

作为广西国资委的省级国有资本运营平台，广西国控由广西农垦集团、广西宏桂集团、广西国宏集团等企业与2024年整合组建而成，注册资本金高达110亿元，其不仅肩负着“战略保障、资本运作、产业引领”的核心使命，同时还在化解当地债务工作上则被寄予厚望。 事实上，“国有属性”特征正是柳州银行股权实现大规模“迁徙”的重要保证——前十大股东均系国资背景。本次股权转让完成后，柳州银行也顺利实现从市级到省级股东层面的“跨越”，从而进一步跳出柳州市本身、放眼和布局全省。

资本支持虽“不在话下”、上市之路仍需“厚积薄发”

尽管大股东对增强柳州银行发展和资本需求表示正面支持倾向，但不可忽视的事实即是：这家当地中小银行，已然超七年未进行股权性融资操作。而随着2017年配股和2018年定增带来的资本充足水平高点，如今也随着业务和扩表推进，逐渐向紧平衡趋势迈进。

回顾来看，柳州银行于2017年即推出向原股东"每10股配10股"方案，认购方包括广西柳州市建设投资开发公司、柳州两面针公司、柳州市建筑工程集团等；紧随其后则是该行2018年定向发行股票计划，认购方主要为柳州市属国企，包括柳州市龙建投资发展公司、柳州东通投资发展公司、柳州市房地产开发公司、柳州市投资控股公司等。

随着两项重要资本运作落地，柳州银行资本水平也于2019年达到了有公开数据披露以来的高峰：截止当年末，柳州银行核心一级资本充足率、总资本充足率水平分别为14.53%、15.74%，具有足够的空间用于业务开展和风险抵御。考虑到此后利润留存未能同步且没有外源性股权性资本补充，柳州银行资本充足水平即展现出整体下滑态势：以最新披露的2025年三季度末数据来看，两项资本分别为10.01%、12.08%，累计下滑幅度分别为452BP、366BP，距离监管红线（7.5%、10.5%）也并非全然充裕。

图片系柳州银行2019年以来资本充足率相关指标变化情况；资料来源：wind

不过，相对于前者而言，柳州银行早已提及的上市计划截至目前仍未获实质性进展。事实上，柳州银行早于2015年首次启动上市计划，开始前期准备工作；2019年，时任董事长黎敦满公开表示"已启动IPO"，提出"4-5年后肯定上市"的目标；随后的2021年，该行完成董事长和行长变更，谢斌、吴建民分别接任，柳州银行将上市列为"十四五"重要目标，称各项工作"有序推进"，董事长谢斌还于2023年初提出“三至五年实现上市”的新目标。然而至今，该行仍未完成辅导备案，IPO进程较为缓慢，未有实质性突破。

此外，从柳州银行近两年经营表现来看，呈现出一定波动性。该行2025年上半年实现营业收入23.2亿元，同比增长15.4%，不过这一增速表现于2025年前三季度已经回落至6.7%，指向三季度收入增长面临的压力。而从2024年年报来看，该行营业收入虽实现5.5%的正增长，但同期净利润却同比大降22.3%。这背后，资产质量压力对盈利端的侵蚀是主要矛盾所在：当年该行信用减值损失同比大增20.3%。

以上也印证了广西国控对麾下柳州银行的定调——"先打好经营基础"。对于柳州银行而言，唯有潜心"厚积"，方能静待"薄发"之机。