3月10日，中国共产党徐闻县第十四届委员会第十一次全体会议暨县委经济工作会议在徐闻县会议中心召开。会议总结2025年工作，分析当前形势，部署2026年工作。

县委常委会主持会议。县委书记罗红霞代表县委常委会作工作报告，县委副书记、县长张方明就经济工作作具体部署。

会议指出

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键之年。全县认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，以“百千万工程”为总抓手，全力以赴拼经济、促发展、保稳定，推动各项事业发展取得扎实成效。全年完成地区生产总值285.56亿元，同比增长4.5%，连续两年入选“全国绿色发展百强县市”。一年来，徐闻县全力以赴抓经济，高质量发展基础更加坚实；用心用情抓民生，群众获得感更加充实；专心专注抓环境，发展优势加快塑造；坚定不移抓作风，干事创业氛围更加浓厚。

会议强调

要始终紧扣“五个必须”的实践要求，始终明确“稳中求进、提质增效”的政策取向，以战略定力锚定发展航向。要深刻把握省市要求，聚焦“五个迈出新步伐”，坚持“四个抓”主攻方向，以奋进姿态激发争先动能。要深刻把握形势变化，咬定“通道来财”不动摇，紧盯“流量变现”不松劲，深耕“特色优势”不停步，以使命担当抢抓战略机遇。

2025年，徐闻全年地区生产总值完成285.56亿元、增长4.5%，增速全市第四。

·固定资产投资增长2.0%，增速全市第三。

·一般公共预算收入增长5.3%，其中非税收入增长22.7%。金融机构存、贷款余额分别增长5.1% 、12.1%，增速居全市5县（市）第一。

·外贸进出口总额大幅增长33.8%。

·从核算支撑看，39项基础指标中29项实现增长，增长面达74.4%，多项指标增速超越预期，成为拉动经济增长的“强引擎”。

会议指出

2026年是“十五五”开局之年。做好全县工作的总体要求是：锚定“高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，全力打造湛江与海南联动发展的先行区”总目标，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动跨越式、高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓经济、抓民生、抓环境、抓作风，以谋划建设改革创新实验区为战略牵引，率先在规则衔接、产业协同、设施联通、要素流动上先行先试，加快推动与海南相向发展，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

2026年

徐闻县经济发展主要预期目标是

地区生产总值增长 5%左右

规模以上工业增加值增长6%

固定资产投资增长10%

社会消费品零售总额增长5%

外贸进出口总额增长10%

一般公共预算收入增长3%

要重点抓好七方面工作

在“相向而行”上争取标志性成果

高标准建设徐闻新城。坚持港产城深度融合，划定10平方公里核心启动区，推动迁建保税物流中心（B型），争取设立海关特殊监管区域，重点发展现代物流、先进制造、航运服务、保税加工等临港产业，同步推进路网、水网、数字网、能源网“四网”建设，补齐基础设施短板。

构建立体交通物流枢纽。全力服务保障湛海高铁、G75兰海高速湛江至徐闻段年内如期开工，并争取在资金、用地用海指标等方面得到政策倾斜。

深化产业链供应链合作。探索“海南研发+徐闻制造”“海南总部+徐闻基地”模式，争取海口·湛江（徐闻）合作产业园获批。全力争取9.9亿元专项债券下达，加快徐闻国际物流园建设，布局“内地仓+前置仓”供应链体系。

畅通经济循环激发内需潜力

狠抓项目谋划建设。全年拟安排重点项目44个，谋划储备一批牵引力强的重大项目。紧跟国家政策投向，加强投资服务和跟踪调度，做实做细项目前期，推动形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的梯次推进格局，确保完成年度投资任务。

强化四大基建板块。

工业园方面，加快推进一批配套基础设施建设项目，不断提升园区承载能力，确保下桥片区标准厂房1号综合楼上半年竣工。

交通方面，完成旧207国道改扩建，持续推进省道S376大水桥路段、S548线进港公路剩余路段建设。建成城西客运站。新建和改造农村公路34.4公里。扎实做好和安北莉岛“渡改桥”项目前期工作，争取早日圆海岛群众“大桥梦”。

水利方面，加快推进环北部湾广东水资源配置工程徐闻段和二期项目建设，衔接“百库千塘万池”输水储水网络城北试点项目与雷州半岛灌区工程，动员全民参与清淤疏浚，建设1处水美乡村节点、10公里碧道碧带。

能源方面，加快推进海南—广东电力灵活互济工程，统筹布局独立共享储能电站，规范发展分布式光伏，完善城乡电网和充电设施，拓展新能源投资增长点。

激发多元投资活力。落实政府和社会资本合作新机制，设立县域产业投资基金，有效撬动更多民间资本参与经济社会建设。深入开展“大走访大对接”招商行动，聚焦重点产业链关键环节精准发力，力争全年新增总协议投资额100亿元、制造业协议投资额25亿元、招商项目到位资金14亿元。

提振消费扩内需。抢抓国家“两新”政策扩围机遇，深入实施提振消费专项行动，改造提升传统商圈和消费集聚区，发展文旅消费、绿色消费，提供更加丰富的多样化、高品质选择，激发城乡居民消费潜力。加快构建房地产发展新模式，有序推动“好房子”供给，促进房地产市场回暖升温。

加快构建“3+3+3”现代化产业体系

推动农业“接二连三”。新建高标准农田1.5万亩，稳面积、提单产，坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线。推进现代化产业集聚区、农业产业融合等基础设施项目，提升现代农业综合承载力。深化“12221”市场营销体系建设，抓好标准化、品牌化、绿色化三大提升，主攻菠萝、良姜两大产业集群，大力发展精深加工与农业社会化服务，推动产业链延伸、价值链攀升。

打造绿色能源集群。全力推进东海域120万千瓦海上风电项目，推动晶科渔光互补等一批能源项目灾后复产，争取新增装机容量160万千瓦以上，持续巩固全省重要清洁能源基地地位。

深耕蓝色经济。加快省级渔港经济区外罗渔港建设，推动海洋牧场建设，发展深远海养殖，争取大型智能养殖平台落地。聚力攻坚“深蓝种业”，提升水产种苗繁育水平，延伸海洋食品、海洋生物医药产业链条。培育高端临港制造、海工装备等新兴产业，促进“海洋牧场+海上风电+滨海旅游”多元融合。

壮大现代服务业。深入实施“1海2角2区2滩1湖”文旅规划，以创建国家A级旅游景区为抓手，加快“菠萝的海”、角尾滨海等核心节点建设，深入打造“世界爱情角”IP，持续擦亮马拉松赛事品牌，办好百年菠萝诞、“520”等主题活动，力争旅游接待人次增长5%以上，推动从“途经地”向“目的地”转型。依托徐闻港“黄金水道”优势，推动传统航运服务、商贸流通数字化升级，培育保税物流、跨境电商等新业态。强化金融服务供需对接，引导金融活水精准滴灌实体经济，促进现代服务业与农业、制造业协同发展。

推动城乡区域协调发展

强县城。深入开展中心城区风貌提升行动，推动基础设施补短板与强效能双向发力。统筹推进老旧小区改造、危旧房治理、重点交通路段改扩建及地下管网更新，用心打造交通示范街。加快智慧城市项目建设，持续完善教育、医疗、文体等公共服务设施，切实提升县城承载力与宜居度。

活乡镇。以美丽圩镇“七个一”建设为重要抓手，梯次推进典型镇村培育，巩固前三批创建成果，谋划建设现代化典型镇，接续开展第四批25个典型村建设。坚持镇域经济特色化、差异化发展路径，重点打造角尾文旅名镇、曲界农业大镇、锦和临港专业镇，形成“一镇一业、协同发展”良性经济循环。

美乡村。持续开展人居环境整治，加强农房风貌管控，连片优化提升乡村风貌品质。推进覆盖59个自然村的农村生活污水治理项目，加快“四好农村路”建设和农村供水“三同五化”改造提升。大力发展新型农村集体经济，发展“社村合作”模式，完善联农带农机制。全域推广“闻事通”乡村治理积分制，激发群众参与公共事务积极性。

持续优化营商环境

优化部门职能。聚焦职能交叉、权责脱节、忙闲不均问题，推进机构重组、事业单位整合，明确部门履职边界和协同机制，在条件成熟领域探索公共服务市场化运作。

深化国资国企改革。深入实施国企改革深化提升行动，健全国资监管体制，以战略性重组推动国有经济布局优化。加快海发集团、农发公司等县属国企产业化转型，完善中长期激励约束机制，依托AA评级优势，通过注入优质资产、赋予特许经营权，提升市场化融资能力，力争以发债资金撬动重大项目建设，激活国企内生动力。

优化政务服务。加快数字政府建设，推进涉企审批备案事项暨政务服务体系改革“1211”工程，简化办事流程，推行“并联审批”“容缺受理”“告知承诺”等模式，实现高频事项“一件事一次办”。规范涉企行政执法，让企业更安心经营。

深化要素配置改革。大力推进全域土地综合整治，盘活存量土地资源，优先保障重点项目、新兴产业用地需求，让“熟地等项目、拿地即开工”成为常态。深化财税金融改革，完善财政转移支付机制，增强乡镇基本财力保障。全面实施零基预算管理，大力压减低效无效支出，把有限资金精准投向发展紧要处、民生急需处。加强政银企对接，用好“债贷联动”模式，创新资金要素供给，拓宽融资渠道，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。

加快建设人与自然和谐共生的绿美徐闻

深化污染防治攻坚。严格落实生态环境保护责任制，从严落实中央、省生态环境保护督察问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

加强生态保护修复。全面深化河湖长制、林长制、岸长制，健全长效管护机制。强化大水桥水库等饮用水源地保护。围绕美丽海湾建设目标，重点推进罗斗沙岛红树林营造修复项目，扎实开展红树林、珊瑚礁保护区非法养殖清理整治，严厉打击破坏生态环境违法行为，提升滨海生态景观品质。

加快绿色低碳转型。坚持“双碳”引领，推广清洁能源和节能技术应用，引导企业开展绿色产品认证。依托红树林营造、海洋生态开展碳汇交易试点，让优良生态环境转化为经济效益。

持续提升人民生活品质

兜牢基本民生底线。深入实施就业优先战略，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶。深化“三项工程”培训，加大根治欠薪力度，切实维护劳动者合法权益。推进社会保险扩面提质，扩大灵活就业人员、新业态从业人员参保覆盖面。加强“一老一小”服务供给，完成妇幼保健院婴幼儿照护中心建设，新建养老院面向社会开放运营。健全分层分类社会救助体系，兜牢困难群众基本生活底线。

优化公共服务供给。新增中小学位2260个，改善乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件，加快教育优质均衡发展。提升职业教育服务发展能力。依托三甲医院托管合作，持续完善紧密型县域医共体，谋划建设紧急医学海上救援基地，提升公共卫生应急处置能力。推动文化馆、图书馆新馆建成运营，办好全民健身活动。加强文化遗产保护利用，深度挖掘海丝、贵生等文化内涵，推进海盐博物馆建设。

筑牢安全发展屏障。严格落实意识形态工作责任制，坚定维护政治安全。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击毒品、电诈等突出违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层治理改革，从源头预防化解矛盾，建设更高水平平安徐闻。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好重点领域隐患排查整治，加强食品药品全链条监管，坚决遏制重特大事故发生。推进琼州海峡北岸防灾减灾监测预警和应急指挥基础能力建设项目，提升台风、洪涝等自然灾害应对能力。健全反走私与应急处置联防联控机制，坚决筑牢琼州海峡安全防线。

会议要求

做好今年经济工作，既是责任所系，更是发展所需。我们要把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，以“开局即冲刺”的姿态，把与海南相向而行这篇文章做深做实，奋力实现“十五五”良好开局，用实打实的业绩向全县人民交出一份合格的答卷。

十四届县委委员、候补委员出席会议。不是县委委员、候补委员的县人大常委会、县政府、县政协领导同志及法检“两长”；县“四办”正副主任；县纪委副书记、常委，县监委副主任、委员，县人大常委会各工委、县政协各专委；县委巡察办主任和各巡察组组长；开发区管委会主任、各乡镇（街道）党政正职；县直副科以上单位、驻徐各单位党政主要领导列席会议。

源自：徐闻发布