前言

特朗普曾一度扬言要对中国加征100%的关税，然而不到半天，他便改变了立场，派遣幕僚与中国沟通，表示不愿再打关税战。那么，特朗普为何威胁加税？他的立场为何会如此迅速转变？

加税威胁：为稀土管制施压

特朗普威胁要对中国加征“100%关税”，实质上是因为中国在稀土领域的管制让美国感到极大压力。2023年10月9日，中国发布的62号公告直接将稀土的开采、冶炼、分离乃至磁材制造的全套技术列入出口管制。甚至连生产线调试与维护技术也都被严格限制。

这一举措无疑直击了美国的“软肋”。美国内政部长伯古姆曾公开表示，20种关键稀土矿物的精炼能力，85%至100%都掌握在中国手中。

更巧合的是，这一管制恰好发生在西方国家正积极寻找“摆脱对华稀土依赖”的时候。美国的高科技和军工产业早已与中国的稀土紧密相连。F-35战斗机发动机、激光武器核心部件，甚至电动汽车电机，都需要使用如镝、铽等稀土元素作为原材料。

中国的这一管制措施，令西方国家难以摆脱对中国的依赖。美国企业如AMD、英伟达等，如果没有中国的稀土，他们的生产将陷入停滞。更关键的是，62号公告还明确规定，未经许可，境外的任何实质性帮助都不得提供。这意味着美国即使想通过引进中国的工程师或技术人员，也无法获得帮助。

特朗普显然意识到这一点。面对无法直接抢夺的稀土资源，他试图通过加税来施压，认为只要将关税提高到130%（原先的30%再加上100%新税），中国就会在稀土管制上做出让步。然而，他忽略了一个关键问题：稀土不同于大豆或葡萄酒等可以轻易替代的商品。美国的稀土库存最多能维持三个月，一旦断供，芯片产业和军工生产将立刻停滞，影响深远。

几小时内反转：关税大棒自伤其脚

特朗普的威胁刚发布没几小时，白宫便急忙为自己找台阶下。贸易部长格里尔迅速表态，称“并无意打贸易战”，并表示希望与中国建立“更好的关系”，没有再提加税的事。这一转变显然是美国面临的压力让特朗普政府不得不放软态度。

美股的反应最为直观。特朗普发布加税消息后，美国股市当天蒸发了7000多亿美元，道琼斯指数下跌了600多点，纳斯达克指数更是暴跌了2.6%。投资者的反应说明了一切——加征100%关税，伤害的将是美国自己。

上一轮关税战的惨痛教训依然历历在目：大豆、葡萄酒、啤酒等多个行业受到重创，成本上升，企业关门，农民和工人遭受了巨大的经济损失。此次再加税，势必导致更多行业崩盘，特朗普的支持基础也将受到严重打击。

更棘手的是，稀土管制的反制效果。中国的62号公告不仅限于原材料，还包括了稀土磁体（如钐钴、钕铁硼）的制造技术。美国想要寻找替代来源，但这几乎是不可能的。全球90%以上的稀土产能掌握在中国手中，就算澳大利亚、加拿大有稀土矿，没有中国的冶炼技术，这些矿石也只能当作废料出售。

关税闭环：施压与妥协的无奈

伯古姆曾表示，“必须打破现状”，然而他也坦承，美国无法找到一个可行的替代方案。这就形成了特朗普所面临的“关税闭环”：想要稀土，就必须逼迫中国让步，而一旦加税，中国就会更加严格地管制稀土出口，最终受损的还是美国自己。

特朗普很快意识到这一点。如果继续硬碰硬，美国的高科技产业和军工体系将面临停滞，后果不堪设想。因此，他不得不采取措施“降温”，让格里尔在公众面前表态，称美国需要“观察一段时间”，并表示不打算立即加税。这种软化的态度，实际上是一种不得已的妥协。

软化态度：妥协背后的现实考量

格里尔的声明，实际上是特朗普政府的“缓兵之计”。他口头上表示要“平衡贸易”，但实际上在稀土管制的压力下，美国不得不选择妥协。特朗普显然明白，国内经济无法承受再次爆发贸易战。上轮关税战，美国虽然收入了2150亿美元的关税，但这些钱最终由消费者和企业承担，企业成本上升导致价格上涨，最终还是由美国人买单。

特朗普曾打算为农民提供100亿美元的补贴，但其他受影响行业，如葡萄酒厂、啤酒厂，根本没有得到支持。这让小企业联盟也发出了不满的声音：政府在“划分赢家和输家”。再加税，救助资金的需求将是一个天文数字，国会能否通过都成疑。

更重要的是，中国手中的稀土“筹码”太强大。62号公告不仅控制了稀土原材料的出口，还延伸到整个产业链，包括稀土磁体的制造技术和军事用途的出口。如果没有中国的支持，美国的高端制造将面临严重困境，甚至连自己建立生产线的希望都没有。

特朗普最终看清了这一点，意识到对中国的“极限施压”已行不通。过去，美国曾通过加税迫使中国作出反应，但如今中国直接收紧稀土管制，让美国陷入了进退两难的局面。格里尔的表态，实际上是希望通过降低紧张局势来寻求更多的合作空间，但美国显然没有办法摆脱这种“无奈的妥协”。

最终，特朗普能否真正找到与中国的合作方式，仍然是一个值得关注的问题。