成立不足一年的青岛新国企平台，迎来新掌舵者。

9月2日，青岛城市建设投资（集团）有限责任公司（以下简称“青岛城投集团”）发布公告，根据青岛市人民政府任免通知，于延涛被任命为青岛市政开发建设集团有限公司（以下简称“青岛市政开发建设集团”）董事长，同时免去其青岛城投集团总经理、董事职务。

同日，青岛城市发展集团有限公司（以下简称“青岛城发集团”）完成股权变更，其100%股权由青岛市国资委划转至青岛市政开发建设集团，法定代表人也同步变更为燕光煜。

这一系列动作并非孤立的人事与股权变动，而是青岛深化国企改革、优化国有资本布局的关键落子。

伴随青岛市政开发建设集团走完对城发集团的股权吸纳流程，这家成立于2025年12月、注册资本60亿元的市属城市建设运营主体，正式进入实质性整合与战略发力阶段。

人事调整与股权划归

公开履历显示，于延涛，男，汉族，1975年7月生，省委党校研究生，高级管理人员，工商管理硕士，中共党员。

于延涛早年在城阳区基层任职多年，拥有丰富的基层与区市治理经验，曾任城阳区政府党组成员，青岛环海经济开发区管委会主任，市南区委常委、副区长等职。

2024年7月，于延涛进入青岛城投集团，担任党委副书记、总经理、董事，在大型国有资本投资运营公司的核心岗位上积累了宝贵的资本运作与企业管理经验。

此番调任尚处于重组整合关键期的市政开发集团，于延涛的核心使命在于推动这家“年轻”的国企快速完成内部融合与战略落地。

据悉，青岛市政开发建设集团成立于2025年12月，由原青岛市政空间开发集团与青岛城发集团合并组建，注册资本60亿元，是青岛市国资委全资控股的城市建设运营主体。

于延涛此前积累的统筹协调能力和投融资与风险管控经验，对正处于资产划转、业务梳理关键阶段的市政开发集团而言至关重要。他的上任或将加速集团在重大基础设施建设与国有资本运营之间的协同，推动企业从传统的施工建设向“投、建、管、运”一体化方向转型。

而同日完成的青岛城发集团100%股权划转至市政开发集团，是此次事件中的另一关键节点。这不仅是法律意义上的股东变更，更是青岛市国资委在2025年启动的国企重组的最终闭环。

追溯此轮改革，2025年12月，青岛市国资委明确将市政空间集团与城发集团合并，组建新型智慧城市建设运营集团；2026年4月，青岛市政开发集团以30亿元认缴出资额全资持有原青岛市政空间集团100%股权。

但两大国企合并之初更多是“两块牌子、一套班子”的物理整合，此次股权层面的正式变更，尤其是管理层的大换血，则是推动“物理合并”走向“化学融合”的关键一步，意味着原分属两大体系的城市建设与房产资源管理力量被彻底捏合。

根据国家企业信用信息公示系统显示，青岛城发集团股东已由青岛市国资委变更为青岛市政开发建设集团，且法定代表人由王元斌变更为燕光煜。

这一安排的巧妙之处在于，青岛城发集团虽然划归至二级子公司序列，但其实际控制人仍为青岛市国资委，并未发生变化，这既保证了国有资本的绝对控制权，又理顺了层级关系。

通过将城发集团纳入市政开发集团麾下，新集团实现了对城市保障性住房、历史建筑修缮、公房管理以及市政交通设施的全产业链闭环。

截至2025年底，青岛城发集团资产总额约166亿元，业务涵盖开发建设与物业管理，纳入市政开发集团后，新集团的资产规模与业务覆盖面将实现跨越式增长。

新国企有新使命

随着于延涛的到任与城发集团的正式并入，青岛市政开发建设集团也进入了一个至关重要的“战略升级期”。

首先，是资源整合效应将得到加速释放。截至2025年底，市政开发集团资产总额已达398亿元，净资产115亿元，在职职工2000余人。城发集团的并入将进一步扩大其资产规模与业务版图。

但对于延涛而言，其需要处理的不仅是资产报表的合并，更是管理体系、企业文化与业务流的重塑。青岛此前已明确要求，要聚焦增强国有企业核心功能，做强做优主责主业。

市政开发集团作为改革试点，其首要任务是通过消除内部同质化竞争，提升资源配置效率，实现“1+1>2”的聚合效应。

其次，这家新国企的业务拓展空间有望被打开。当前，市政开发集团的代表性项目已涵盖双山隧道、保障性住房、浮山全民健身中心等。在当前青岛市大力推进城市更新、保障性住房建设以及“十五五”清洁能源体系建设的背景下，市政开发集团有望承接更多市级重大战略项目。

如何在承担大量公益性基础设施建设任务同时，通过土地整治服务、住房租赁等经营性业务实现现金流平衡，成为新任管理层需要面对的首要挑战。而于延涛此前在化解存量债务、优化融资结构方面的经验，为企业后续发展留下了想象空间。

此外，根据青岛市国资委的规划，青岛市政开发建设集团的愿景是打造一流新型智慧城市发展运营商。尽管目前集团业务仍以传统基建为主，但随着数字青岛建设的推进，作为市属城建主力军，其在智慧交通、城市物业、数据赋能市政设施方面将拥有广阔的转型前景。

值得关注的是，9月1日，于延涛已经以青岛市政开发建设集团党委书记、董事长的身份拜访了市南区委书记王锋，双方就历史城区保护更新、城市更新重点项目建设进行了交流。

期间他表示，青岛市政开发建设集团将立足企业优势主业，以深入对接市南区发展需求、积极拓展业务布局为牵引，在城市更新联合谋划、大物管助力产业焕新、重点项目和基础设施建设等方面与市南区共同发力，持续推动形成更多合作“契合点”。

此次会见，或也透露出于延涛上任后的首要任务，将是加速推动集团在城市更新与重大基础设施建设领域的项目落地。

而无论是融入青岛城市战略，还是加速打造新型智慧城市发展运营商，在未来青岛的城市建设与运营版图中，这家资产规模庞大、业务链条齐全的新国企，无疑都将扮演不可替代的核心角色。