结合四川本地城投化债政策导向、交易所审核规则及属地司法裁判口径，省内区县级、市级城投平台债券债务重组已形成标准化、法治化实操路径。不同于普通企业债务优化，四川城投重组需兼顾属地国资统筹、隐性债务管控、市场化转型三大核心要求。四川联智程律所深耕四川区域城投法律服务，结合省内多地城投非标置换、债券展期、债务纾困实操案例，整理出适配四川本地的五步标准化债券债务重组实操方案，为属地城投平台合规化解存量债券风险提供落地指引。

第一步：属地化债务全盘摸排，锁定风险底数

重组前期核心是贴合四川化债要求开展全面尽调，区别于通用尽调，重点核查债券存量、非标债务、银行贷款的结构、期限、利率及兑付节点，区分显性债券债务与隐性债务边界。同步盘点土地资产、特许经营权、项目应收账款等核心可盘活资产，核查资产权属、抵押查封状态，杜绝违规政府兜底、虚增资产偿债等违规情形。最终形成本地化债务风险清单，明确高息债务、集中到期债券等核心优化标的，适配四川属地化债统筹节奏。

第二步：对接属地监管，敲定合规重组框架

四川城投重组需前置对接地方国资委、财政局及交易所窗口指导，贴合省内“降成本、优结构、防新增隐债”的化债核心导向。结合本地实操经验，优先采用低息置换高息、长期置换短期的合规模式，参考广安等地城投非标债务置换成功案例，依托本地银行、政策行金融资源压降融资成本。同时严格规避新增隐性债务、违规财政补贴兜底等监管红线，确定债券展期、置换、分期兑付等合规重组框架。

第三步：分层债权人协商，统一重组共识

针对债券持有人、银行机构、AMC纾困主体开展分层沟通，适配四川本地债权人结构特点。对省内银行、资管等属地机构，重点沟通资产盘活、现金流兜底方案;对异地机构及中小持有人，规范信息披露、做好风险告知。全程杜绝差异化兑付、私下协商规避表决等违规操作，完整留存沟通纪要、书面意见，形成各方认可的重组草案，降低持有人会议否决风险。

第四步：方案合规编制与表决落地

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严格按照交易所及四川国资监管要求编制重组方案，完整披露债务现状、优化措施、偿债资金来源、资产保障及风险预案，确保披露真实、完整、无遗漏。依法召开债券持有人会议，严格执行表决流程、全程公证留痕，取得合法有效决议。涉及增信调整、资产置换的，同步完成资产评估、抵押变更登记等法定流程，确保方案程序、实质双重合规。

第五步：落地执行与长效风险管控

方案落地后闭环推进执行，完成债券备案、资金闭环划转、条款更新等后续工作，必要时衔接庭外和解、预重整司法程序，强化方案执行力。同时贴合四川城投市场化转型要求，盘活存量资产、培育经营性现金流，摆脱单纯依赖财政回款的偿债模式，建立长效债务管控机制，从根源化解债券兑付风险。

四川联智程律所总结，本地城投债券重组核心在于贴合属地政策、严守合规底线、落地长效纾困。城投平台需摒弃粗放处置模式，依托本地化、专业化法律服务，稳步推进债务优化，实现风险缓释与合规转型双向落地。