数智前瞻

《行动方案》围绕创新协同、生态协同、开放协同作出的系统部署，标志着平台经济正式告别流量驱动的野蛮生长模式，迈入规范化、协同化、高质量发展阶段。

■中国经济时报记者 李海楠 ■刘晨曦

“淘宝闪购333号！”盛夏7月初，北京一家中餐连锁小店的店主孙阳一边麻利地接待满屋取餐骑手、一边轻点手机。屏幕那端，千问大模型瞬间生成顾客好评的暖心回复。就在骑手转身离去的一瞬，其工服背后醒目的“千问”字样格外吸睛。这间小店与云端大模型的微小联动，正是国家推动平台经济协同发展宏大布局的生动缩影。

工业和信息化部等七部门日前联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），明确以创新协同、生态协同、开放协同三大路径，激活平台经济创新活力，推动实体经济与数字经济深度融合。随着政策红利持续释放、广大商家积极实践，平台经济正实现从“流量分发”向“生态赋能”的深刻转型。

从“输血”到“造血”：平台赋能的普惠实践

大中小企业协同发展的政策切入点，是平台经济发展到成熟阶段的水到渠成。中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治表示，平台经济自身的商业模式与运行逻辑，决定了其天然具备协同共生的属性。大型平台掌握流量入口，拥有丰富的技术资源与数字基础设施，广大中小企业则是平台生态中最活跃的创新主体和服务主体，二者相互依存、密不可分、缺一不可。

这一特征在淘宝闪购对中小商家的扶持实践中体现得尤为充分。中国经济时报记者从淘宝闪购获悉，平台针对中小商家的扶持逻辑，已从单一的资金补贴，升级为全方位的能力赋能。通过真金白银投入与数字化工具赋能，平台围绕资金流量双保障、“新店长任务体系”助企成长、AI工具全域赋能降低数字化门槛、联动生态伙伴推出服务商专项激励四大维度，助力中小商家破解经营冷启动难题，实现稳健确定性增长。

为切实破解新店起步难题，淘宝闪购推出500亿元专项补贴计划，覆盖店铺运营、商品推广、配送服务及佣金减免等场景，筑牢新店生存发展根基。在AI赋能层面，平台上线的“入驻Agent”将开店审核时长压缩至5分钟，大幅降低开店门槛；“AI营销全托管”功能，让缺乏数据分析能力的个体店主也能实现科学经营决策，使用该服务的商家订单增速较行业大盘高出10个百分点。

“AI工具帮我们优化了店铺推广，有效提升订单量，还大幅节省人工成本，赋能效果实实在在。”孙阳向中国经济时报记者表示，平台的各类扶持政策与智能工具，让原本不成熟的开店计划顺利落地，助力小店稳步经营、持续成长。

“协同共生”是平台经济的本质回归

“平台经济本质上就是大中小企业协同共生的新型经济形态。”李强治的观点，精准揭示了本轮行业变革的底层逻辑。大型平台承载流量聚合、技术研发、基础设施搭建功能，广大中小企业扎根一线场景、提供多元服务、开展业态创新，二者唇齿相依、互为支撑。

在过往发展中，平台与中小商家的共生关系存在割裂、失衡等问题。而《行动方案》的出台，正是为了修复行业发展短板、巩固共生发展格局，推动平台与中小企业的协同关系走深走实，构建良性循环的产业命运共同体。

国家发展改革委国土开发与地区经济研究所国土规划研究室主任、研究员黄征学在接受中国经济时报记者采访时表示，《行动方案》以大中小企业协同发展为治理突破口，核心是推动平台从单纯的“流量分发者”全面转型为“生态赋能者”。这一转型重塑了平台的价值定位，让平台成为培育新质生产力的关键产业枢纽，最终形成“平台强、企业活、产业兴”的良性发展格局。

针对长期存在的平台与中小经营者地位不对等、资源分配不均衡等问题，《行动方案》首次将算法透明化、流量规范治理、合理降费让利等内容纳入生态协同治理框架，精准破解行业痛点。

“依托平台优化全社会资源配置，能够有效畅通国内大循环、助力全国统一大市场建设，破解流通保供、供需匹配等现实难题。”中国人民大学商学院教授王晓东表示，平台经济赋能实体经济，核心是依托数字技术改造传统流通与消费体系，释放平台在全国统一大市场建设中的生态赋能价值。人工智能、5G、大数据等新一代信息技术，是实现产业赋能、业态升级的核心支撑。政策推动构建协同共生的平台经济生态，也是数字时代现代流通体系建设的核心特征。

数智破局方能打通协同“梗阻”

《行动方案》将技术、数据、算力三大核心要素开放作为发展核心引擎，精准直击平台经济大中小企业协同发展的深层瓶颈。在AI与算力高速迭代的当下，平台如何开放核心资源、释放赋能价值，成为行业发展的关键。

当前，数据权属界定模糊、计费标准不统一、合规边界不清晰等问题，仍是制约要素开放、生态协同的突出障碍。

王晓东指出，规则先行是要素有序开放的前提。在守住数据安全、产业安全底线的前提下，政府需加快明确数据分类分级标准，建立合规高效的数据流通机制，探索成本共担、收益共享的市场化分配模式，为平台敢开放、愿开放、能开放扫清制度障碍。

合则强，孤则弱。平台生态协同共生，既是实体经济转型升级的迫切需求，也是人工智能时代产业演进的必然趋势。平台经济高质量发展，离不开多方协同发力、全域系统推进。

黄征学表示，《行动方案》围绕创新协同、生态协同、开放协同作出的系统部署，标志着平台经济正式告别流量驱动的野蛮生长模式，迈入规范化、协同化、高质量发展阶段。这一转型释放出三重积极信号：一是行业融通创新、协同发展能力持续提升；二是平台角色从单一“规则制定者”升级为全域“生态构建者”；三是中小企业新质生产力培育进程全面提速。

总 监 制 丨 杨玉洋 车海刚

监 制 丨陈 波 王 彧

主 编丨毛晶慧 编 辑丨陈姝含