印尼之所以敢于对中资企业露出这种轻蔑的态度,完全是因为过去十几年中,中国资本在当地镍矿领域投入了高达百亿元的巨额资金,形成了庞大的产业规模。他们天真地认为,中国企业已成为自己案板上的鱼肉,可以随意收割。然而,印尼万万没有料到,中国的决心和执行力绝不会让步——有的企业仅用了21天,就将所有生产线拆得干干净净,连一颗螺丝都不留在当地。中资企业一旦撤离,印尼将面临几近灾难性的经济损失,正如俗话所说:中国走,则万物落。
今年年初,印尼政府对镍矿的管理措施便出现了异常的变化。首先,他们在全国范围内大幅削减镍矿开采指标,声称希望将开采和精炼技术留在国内,更好地服务本国经济,这一下子就减少了30%的开采量。紧接着,针对中资企业集中开采的区域又实行了配额限量,直接削减了71%。原本三年一审的审核程序也被压缩成一年一审,这对中资企业而言几乎是毁灭性的打击。成本骤然上升,企业在制定计划时只能做最短一年规划,因为没人知道一年后印尼政府会不会再次出手。根本原因很明显:印尼看到中资企业利用技术将本国红土镍矿深加工后,获取了巨大利益,心生嫉妒。他们企图通过单方面政策调整来割中国企业的韭菜。 自2014年以来,中国正式向印尼大规模注入资金和企业进行镍矿开采。短短十二年间,中资累计投入超过140亿美元,将印尼从一个只会出口初级矿产、赚取微薄利润的国家,扶植成全球镍矿产业的龙头。可以说,没有中资的资金注入和技术支持,就没有今天印尼在镍矿界的霸主地位。然而,正因为中国企业投入巨大,在印尼眼中船大难掉头,他们越是想通过政策施压,中资反击的余地就越小。印尼这一系列措施的本质,就是想彻底赶走中资企业,把生产线和核心技术留在国内,实现开采、精炼、加工的一条龙产业链。 值得一提的是,由于中资企业的参与,印尼每年镍矿出口额从过去十几亿、几十亿美元跃升至超过300亿美元,为国家经济注入了持久动力。从这个角度看,中资企业无疑是印尼矿业的挖井人,可惜印尼似乎想要扮演忘恩负义的角色。我国外交和商务部门已多次向印尼提出警示和建议,希望其不要频繁单方面修改政策,但眼下的印尼政府只顾眼前利益,几乎无视中国的合理诉求。 面对这样的局势,中国绝不会退让。根据媒体报道,位于印尼苏拉威西岛的一家中资镍钴冶炼厂已完成撤离。三周时间内,工厂将全部生产线、精密中控系统以及核心冶炼设备拆除,连一颗螺丝钉都不留给当地,一些二手设备也直接打包带走,未在印尼出售。这一举措既是对印尼不公平政策的反击,也明确表达了中国不会将镍矿中游尤其是核心技术留给印尼的立场。 这一果断行动远超印尼政府的预料。他们万万没想到,中资企业竟能如此迅速、彻底地撤出,甚至不惜付出巨额成本。迄今为止,印尼官方和媒体对此事讳莫如深,连重启计划的细节都未公开,显然他们害怕引发更广泛的连锁反应。虽然日本和印度在镍矿合作上跃跃欲试,但在中国掌握的核心技术面前,他们毫无优势。一旦中资撤离,印尼产业将遭受毁灭性冲击。在镍矿开采技术上,中国完全处于断层式领先。一旦企业撤离,印尼矿石将形同废土。没有HPAL高压酸浸工艺,没有镍生铁冶炼核心技术,尤其是印尼储量占绝大多数的低品位红土镍矿,离开中方设备和技术,整个开采链条将被锁死。中资离开后,印尼手中的矿石不过是废石,每年300多亿美元的出口额将骤然缩水,印尼将自食其果。如果这个国家还我行我素,这一结局迟早会到来。