来源：第一财经

长三角、珠三角很多普通地级市形成了市场优势。

人均GDP是衡量区域发展水平的重要指标之一。在直辖市、计划单列市和省会城市之外，当前已有7个普通地级市人均GDP超过20万元。

这7个普通地级市分别是鄂尔多斯、克拉玛依，无锡、榆林、苏州、常州和东营。

这些城市主要有两类：一部分为能源大市，包括西部地区的鄂尔多斯、克拉玛依、榆林以及位于东部地区的东营，属于“家里有矿”；一部分是位于苏南地区的制造业大市，包括无锡、苏州和常州。

煤炭大市鄂尔多斯2025年GDP实现6122.2亿元，扣除价格因素影响，同比增长5.1%。去年该市人均GDP达272704元，在普通地级市中位居第一位。

2025年，鄂尔多斯规模以上工业企业原煤产量达到8.9亿吨，较2020年增加了2.5亿吨。煤炭产量不断攀升的同时，煤炭开采也不断走向高端化智能化，机械化综采率、洗选率、资源回采率均达到全国先进水平，全市建成智能煤矿165处，煤炭生产百万吨死亡率达到世界领先水平。

“十五五”开局之年，鄂尔多斯市以加快构筑世界级能源产业、现代煤化工产业、新能源装备制造产业、羊绒产业为主牵引，努力释放传统能源产业的存量，提升现代能源产业的增量，以产业转型升级增加高质量发展的成色。

同样是煤炭大市，“十四五”期间，榆林全市地区生产总值年均增长5.8%，经济总量连续跨越5000亿元、6000亿元、7000亿元三个大台阶，居中西部非省会城市首位，GDP占全省比重由15.6%提高到20.5%。榆林煤炭产量突破6亿吨，天然气产量、外送电量分别增长18%、138%，一次能源生产总量占全国比重保持在10%以上。

石油石化产业是克拉玛依市的绝对主导产业。根据公开报道，近年来，克拉玛依市持续提升资源供给和加工能力，不断促进传统能源与新能源融合，油气产业体量质量稳步攀升，建成了集石油钻、采、输、存、炼，以及设备整机制造、工程技术服务为一体的油气制造服务全产业链。

作为胜利油田所在地，东营第二产业（工业和建筑业）增加值在GDP中占59.0%（全国为35.6%），主要行业包括石油和天然气开采、石油加工、化学原料和化学制品制造、有色金属冶炼和压延加工等。

中小城市研究院院长牛凤瑞对第一财经分析，这些城市是具有自然资源禀赋的城市。这些城市在能源高度开发的时候，需要提前谋划，实现可持续发展。

GDP超过20万元的另一些普通地级市位于苏南地区，包括无锡、苏州和常州，属于“家里有厂”。

其中，“最牛地级市”苏州去年GDP实现27695.1亿元，按常住人口计算，人均地区生产总值21.3万元。2025年全年苏州规模以上工业增加值比上年增长7.6%。规模以上工业总产值48966.4亿元，比上年增长3.9%。分行业看，前六大主导行业实现产值32088.4亿元，比上年增长4.0%，其中计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业，通用设备制造业产值分别增长5.1%、4.6%和4.4%。

今年4月24日，苏州联讯仪器股份有限公司在上海证券交易所科创板上市，昆山鸿仕达智能科技股份有限公司在北京证券交易所上市。至此，今年以来，苏州已新增境内A股上市公司6家，境内A股上市公司总数达234家。

苏州近年来经济转型升级走在地级市前列，苏州的制造业十分发达，包括生物制药、集成电路、人工智能等产业十分突出，在制造业升级的过程中，研发投入的规模非常大。

根据2025年无锡市国民经济和社会发展统计公报，全年实现地区生产总值16773.94亿元，按不变价格计算，比上年增长5.1%。按常住人口计算人均地区生产总值达到22.30万元。

在常州，2025年常州实现地区生产总值（GDP）11158.7亿元，按不变价格计算，比上年增长5.2%；按常住人口计算，人均地区生产总值达20.7万元，增长4.8%。

牛凤瑞分析，长三角、珠三角很多普通地级市通过充分发挥区位优势，通过外贸出口拉动、以及当地制造业升级，进而形成了市场优势。

牛凤瑞说，对很多普通地级市来说，应该根据自身的资源禀赋，比如究竟哪些地方有相对优势，把这些优势发挥出来。具体在空间上，选择合适的地点，进行城市化建设，形成人口的空间聚集，形成更高的生产力水平。在产业发展上，重点发展一些制造业和有自身优势的产业。