转自：中国经营网

中经记者 李静 北京报道

2026年全国两会，消费作为拉动经济增长的基础性力量，再次成为热议焦点。

今年的《政府工作报告》中明确提出“激发居民消费内生动力和促消费政策并举”，描绘了“建设强大国内市场”的清晰蓝图。

面对消费扩容提质的时代课题，广阔的下沉市场如何激发巨大潜能？前沿的人工智能技术又如何与消费深度融合，创造新需求、新体验？围绕这些议题，来自企业、学界、研究机构的代表委员们，结合一线实践与深度观察，贡献了兼具前瞻性与操作性的真知灼见。

激活下沉市场消费新蓝海

今年的《政府工作报告》提出，将安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。今年的以旧换新政策将持续发力、聚焦精准，将农村消费市场作为重要方向。

我国拥有庞大而充满活力的下沉市场。数据显示，以三、四线城市和县城为代表的下沉市场，承载着我国70%的人口和60%的社会消费品零售总额，是消费增长最快、潜力最大的区域之一。然而，政策红利如何穿透“最后一公里”，普惠亿万县域及农村居民，成为代表委员们关注的焦点。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏对记者指出，消费品以旧换新为代表的“两新”政策在县域农村地区的落地仍存在堵点，包括宣传动员不足、缺少专项资金引导、线下门店资质欠缺等，致使许多农村消费者未能充分享受到技术与政策红利。

曹鹏建议，应加大“国补下乡”的宣传力度，建立跨部门协同机制；在国补大盘中设立面向农村市场的专项资金池，并优先倾斜农村线上化消费；同时，放宽线下主体报名条件，鼓励更多规范经营的中小企业参与，将服务网络延伸至更广阔的乡村腹地。

全国政协常委、国家统计局原副局长贾楠也指出，利用电商平台成熟的供应链基础设施和技术能力服务“国补下乡”，可以快速促进价格普惠，助力县域消费升级。她提出的“线上引流+线下强基+县域适配”模式，为破解数字鸿沟提供了新思路。

在“两新”政策具体落地下沉市场方面，国务院发展研究中心二级研究员、市场经济研究所原所长王微指出，需要注意的是农村家电市场在产品功能、使用场景和销售服务渠道等方面与城市存在明显差异。

“推进农村家电以旧换新、撬动农村消费，需要制定更具针对性的完善政策。区别于城市侧重绿色智能家电换新的思路，农村市场既要补齐家电普及短板，也要贴合需求推进产品功能升级，兼顾价格定位差异。”王微说道，要给予农村地区以旧换新资金补贴倾斜，也要通过线上线下联动扩大补贴覆盖面，切实破解农村家电以旧换新难题，激活农村消费潜力。

全国人大代表谭新萍建议，可以重点发放家电、家居、农资、餐饮、文旅等领域消费券，让农民群众真正享受到政策实惠。全国人大代表多来提曼·开米克则提出，要推动县域商业综合体从单纯的“卖货场所”向“沉浸式生活中心”转型，引入品牌院线、儿童主题乐园等新业态，满足农村居民日益增长的美好生活需要。

AI新技术驱动供需高效匹配

在全力挖掘下沉市场潜力的同时，如何利用前沿技术提升整个消费体系的效率与质量，是另一条关键赛道。

全国政协委员、上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭指出，从国内来看，人民群众生活水平提升带来的新需求尚未得到充分满足，扩大内需的关键在于让国内供给能更好对接国内需求，更好满足人民对美好生活的向往。

今年，人工智能（AI）多次在《政府工作报告》中出现，其在消费领域的应用也被寄予厚望。

全国政协委员聂竹青认为，AI将成为扩大内需的新引擎，以服务消费为例，非标准化导致消费者决策成本高，AI恰恰能够降低决策门槛，弥合城乡鸿沟，激活新型需求。

陆铭则表示：“应鼓励科技企业发挥大模型底座优势，开发面向全场景的智能助理，有效降低服务消费决策成本。”

值得买科技创始人、董事长隋国栋对记者指出，当前消费增长的难点不在于“有没有需求”，而在于需求能否被准确识别。随着大模型的发展，可以利用AI提升人们对消费趋势、场景和用户偏好的分析能力，形成更细颗粒度的市场观察工具，从而让补贴投放和活动设计更加精准，“把资源用在能带动消费、能形成转化的方向上”。

“AI+消费”更重要的价值在于重建信任与降低成本。隋国栋表示，可以将AI纳入消费信任体系建设，利用智能识别技术打击虚假宣传和价格误导，同时通过AI优化投诉受理和问题分发，降低消费者的维权成本和决策试错成本。“谁能帮助消费者更省时间、更少试错，谁就在事实上提升了消费效率。”

“AI+消费”的深层价值，还在于赋能供给端，特别是广大中小企业。全国人大代表、盐津铺子董事长张学武从制造业角度分享了AI赋能生产与消费的双重价值。他认为，在消费端，AI可以通过AIGC构建消费反馈闭环，借助终端智体激活门店活力，实现场景赋能精准破局。

曹鹏则建议，可以发挥供应链链主企业牵引作用，构建数据驱动、智能决策的“超级供应链”，全链条赋能数智化转型。他提出，要确立效能优先的评价激励体系，实施“AI+产业”深度融合示范工程，发展具身机器人、智能终端等一体化终端，开辟新增长曲线。