特朗普的“对等关税”政策被美国最高法院裁定为非法后,他迅速动用了《1974年贸易法》第122条,对所有贸易伙伴征收了10%的临时关税,并计划出台新的关税政策,继续加大税率。然而,中国却成了例外。根据环球网报道,2月26日,美国贸易代表格里尔在接受采访时表示,美国计划将部分国家的关税税率从刚实施的10%上调至15%或更高,但对中国并不会加征新关税。他还特别强调,美国将严格遵守与中国达成的协议。
美国此时作出这一表态,显然有着自身的战略考量。首先,当前美国对中国的关税基数已经维持在30%,这一税率远高于此次拟加的15%。如果在现有的基础上再加税,反而会让美方在关税博弈中失去重要筹码,甚至可能触发中国的强烈反制,导致中美现有的关税协议完全失效。美方深知,这样的举措得不偿失,甚至会让美国在与中国的贸易谈判中陷入不利局面。实际上,美国此时有求于中国,特朗普曾多次透露,计划访问中国,并且白宫也透露了特朗普计划在3月31日至4月2日访华的消息。尽管中国外交部至今没有确认此行的具体安排,但表示双方在特朗普访华一事上一直保持沟通。如果特朗普此时在关税问题上再度刺激中国,无疑会直接破坏自己的访华计划,因此他需要在表面上保持与中国的缓和关系,以便为即将到来的谈判铺路,哪怕只是做做样子,也得先稳住当前的局面。 更有意思的是,美国一边软化对华的立场,一边却对欧盟、日本、韩国等传统盟友加大了施压力度。在美国最高法院裁定特朗普的“对等关税”政策越权后,欧洲议会再次暂停了对与美国达成的贸易协议的批准。这引发了特朗普的新一轮警告,他在社交媒体“真实社交”上发文威胁称,任何国家若弃约,美国将依据其他贸易法对其征收更高的关税。这一表态,表明美国对盟友的态度是“软硬兼施”,通过对盟友施压,弥补自己在对华贸易上的被动,试图转嫁国内的贸易矛盾。然而,特朗普政府所采用的这些法律工具,本身就如同一颗定时炸弹——15%的全球临时关税只能维持150天,是否能延期,还得看国会的态度。如果国会不批准,这一新的关税体系也将无法继续实施。 此外,从各方报道来看,特朗普正在酝酿新的税收政策,计划对大型电池、铸铁及铁制品、塑料管道、工业化学品、电网设备和电信设备等六个关键行业加税。这些行业是全球制造业的核心,一旦执行,必将重创全球供应链。更值得警惕的是,美国此番不对中国加税,并不意味着未来不会加。特朗普的一贯作风是见风使舵,若访华谈判不顺,他可能迅速转头,以“产能过剩”或“贸易不公”为借口,重新对中国加税。美国一方面希望通过对华示好,争取在访华谈判中占据主动,另一方面又试图通过压榨盟友,弥补自己的政策漏洞;同时还希望通过重构全球关税体系,继续维持其“贸易霸权”。然而,尽管特朗普算盘打得响亮,但全球局势的复杂性以及盟友的反制,都将使得这些计谋难以轻松实现。中国商务部已明确表示,中方正在密切关注美国的相关举措,并将全面评估美方的政策动向,适时决定是否调整对美方原芬太尼关税以及对等关税的反制措施。中方将保留采取一切必要措施的权利,坚定捍卫自身的合法权益。事实上,从特朗普第一任期至今,我们已经深刻认识到美方在关税问题上的一系列伎俩,尽管这次美国未对中国加税,我们仍不会因此松懈警惕,也不会被美国的舆论陷阱引偏。中国会在适当的时机进行谈判,同时做好应对各种突发状况的准备。如果美国敢采取新的小动作,反制措施随时可以启动。总的来说,美国此次的关税调整,充满了政治算计和经济博弈,但无论美方接下来的政策如何变化,中国已经做好了全面应对的准备。