2万公里,相当于从北京到广州来回跑五趟的距离。未来五年,这么多高速公路将停止收费,听起来像是天上掉馅饼。
但你知道吗,这背后藏着一个惊人的数字:每公里高速公路,每年光是养护就要烧掉近40万元。免费之后,这笔巨额账单该由谁来付?2025年11月2日零点,湖南长沙收费站的ETC屏幕上,跳出了一个让无数车主欣喜的数字:0.00元。
湖南第一条高速,长永高速,在收费31年后,正式进入“零费率”时代。它西起长沙,东至浏阳永安,全长约22公里。
对于每天往返的通勤族来说,单程省下近10元,一个月就是好几百。长永高速不是孤例,它只是2025年高速免费潮中的一朵浪花。就在两个月前,2025年9月4日,连接成都与绵阳的交通大动脉,成绵高速,也停止了收费。
紧接着,9月17日,成都城北出口高速跟进免费。再往前看,2025年6月19日,武汉天河机场高速结束了30年的收费历史。
更早的2022年,广佛高速、武黄高速也已免费。这一切并非偶然,而是有法可依。2004年实施的《收费公路管理条例》白纸黑字写着。政府还贷公路收费最长15年,中西部可延至20年。
经营性公路最长25年,中西部最多30年。上世纪八九十年代修建的第一批高速,如今正集体撞线“30年”这条终点线。免费的模式,并非一刀切地拆掉收费站。
目前主要有两种玩法。一种是像武汉天河机场高速那样,彻底取消通行费,车辆畅行无阻。另一种更常见,是“零费率代收费”。
比如长永高速和成绵高速,收费站依然矗立,ETC照常抬杆。但如果你只在这段免费路上跑,计费就是0元。如果要驶入其他收费路段,系统会无缝衔接,只收取后续路程的费用。
对车主和物流企业来说,这是实打实的红利。跑成绵高速的货车司机,每趟能省下几十到上百不等的通行费。日积月累,就是可观的利润空间。
然而,免费的阳光背后,总有现实的阴影。一个最直接的问题是:路,以后谁来养?根据2021年的数据,全国收费高速公路平均每公里每年的养护成本,大约是39万元。
在经济更发达的浙江,这个数字甚至高达43万元。一条像长永高速这样20多公里的路,一年养护费就近千万。
全国若真有2万公里高速免费,每年产生的养护资金缺口,将是天文数字。这笔钱过去来自通行费,免费后只能转向地方财政。而许多地方的普通公路养护资金,本就捉襟见肘。这些到期的高速大多“年事已高”。
它们车流量大,损耗严重,维护压力远超新建路段。于是,现实中出现了另一种声音:延期收费。理由听起来很充分:“贷款还没还清”。
西安绕城高速在2020年到期后,就两度延期。山东也曾统一延长过15段高速的收费年限。这是“贷款修路、收费还贷”模式留下的现实后遗症。
马上撞好运
深圳早在2014年就开了先河,斥资27亿元,提前回购了梅观高速的经营权。后来更是花费130亿,一口气回购了4条高速。
这笔账,深圳算的是大账。梅观高速未来最多还能收30亿过路费。但免费后,沿线土地增值预期超过300亿。
降低的物流成本,提升的经济效率,更是无法用金钱简单衡量。免费之后,变化立竿见影。武汉天河机场高速停止收费后,日均车流量从1.5万辆猛增到4.5万辆。“堵车感”明显增加了。
成绵高速免费后,不仅小车变多,大量货车也涌入这条免费干线,带来了新的安全隐患。道路的承载能力和养护压力,瞬间倍增。一些刚刚免费的高速,已经传出了改扩建的消息。
长永高速、成绵高速、武汉天河机场高速,都被提及可能进行改扩建。而一旦启动大规模改扩建,依据法规,收费年限就可能被重新核定。
今天的免费,会不会成为明天重新收费的铺垫?这成了一个耐人寻味的悬念。当我们为又一条高速免费而欢呼时,一个更深层的问题浮现出来。我们享受的免费通行,本质上是一次成本的转移。
从车主的口袋,转移到了纳税人的公共财政。当免费成为常态,我们是否准备好了为这份“免费”持续买单?是愿意接受可能更高的税收或其它形式的公共支出,还是容忍道路因资金不足而逐渐老化?
一条路免费了,它带来的便捷是真实的,省下的钱也是真实的。但天下没有免费的午餐,尤其是对于一条需要持续投入巨资维护的现代化高速公路。
免费是结果,而不是原因。它是一本涵盖了债务、养护、经济发展和公共利益的复杂经济账的最终呈现。
当越来越多的收费站屏幕显示“0元”,我们真正驶入的,是一个关于公共产品如何可持续运营的漫长试验场。
这场试验没有回头路,它的成败,最终将由每一公里的路面质量,和每一个纳税人的钱包共同检验。