原创 对等关税翻车,特朗普留后手,日本率先表忠诚,高市只认特朗普?
迪丽瓦拉
2026-02-26 15:47:13
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美国最高法院近日对特朗普政府的对等关税政策作出了判决,直接宣布这一政策违法,宣告这一关税机制在法律上站不住脚。按照常理来看,日本完全有理由要求取消与美国的协议——毕竟,5500亿美元的投资承诺本就是基于这一关税政策的交换条件。然而,令人意外的是,日本并没有选择以此为契机,反而在第一时间表态,表示将坚定履行与美国达成的投资协议。那么,为什么美国最高法院的裁决并没有让日本松一口气,反而让东京政府表现得更加忠诚呢?

2月20日,美国最高法院的裁定正式否定了特朗普政府根据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收的对等关税政策的合法性。简单来说,这一关税措施在法律层面彻底崩塌。按理来说,既然这个关税政策已经失效,日本可以毫不犹豫地取消原本约定的5500亿美元的投资计划,减轻国内的经济负担。然而,出乎所有人意料的是,东京高市政府不但没有采取反对行动,反而在裁定前的几天就已经开始了第一批对美投资——360亿美元,这是根据之前的协议,日本所承诺的第一笔资金。

事实上,美国和日本之间的协议非常清楚:特朗普政府承诺对日本的关税降至15%,而日本则按照约定投入5500亿美元到美国市场。然而,如今关税政策的法律依据已经荡然无存,对于日本来说,完全有理由停止这一投资,甚至可以利用这一机会节省一笔巨额开支,以应对国内的经济压力。但是,日本政府的反应却是完全不同的。高市政府不但没有利用这一机会重新评估协议,反而公开表示将继续坚守约定,坚定执行投资计划。这一做法令外界感到十分困惑。

从理论上讲,日本完全可以要求重新谈判。既然对等关税政策被推翻,意味着美国原定征收的15%的关税政策已经不存在了,那么日本的5500亿美元投资计划也理应暂停。然而,日本政府并没有采取这一行动,这背后真正的原因,事实上并非对等关税本身,而是日本的汽车产业。

日本的汽车产业与美国市场的关系紧密到几乎无法割舍。日本不仅是美国汽车市场的重要供应国,同时也是美国进口汽车和零部件的主要来源国。日本汽车产业所依赖的市场是全球最重要的市场之一,一旦出现问题,可能对日本的经济造成深远的影响。如果此时高市政府对签署的投资协议表示犹豫或者决定退出,华盛顿完全可以通过其他手段打击日本的汽车行业,比如再次提高进口关税,甚至可能将日本汽车的关税提高到100%。这并非没有历史依据——特朗普早已明确警告过,如果有国家违约退出协议,美国会使用更多的关税手段来报复。这就意味着,尽管对等关税政策被推翻,但特朗普政府依然可以换个方式继续对日本实施关税,并且可能会把焦点集中在日本的汽车产业上。

对于特朗普政府来说,虽然对等关税政策被最高法院否定,但他们并不缺乏应对的手段。在最高法院做出裁定的当天,特朗普就宣布将根据《1974年贸易法》第122条规定,未来150天内对全世界征收10%的关税。这项关税措施具有全球适用性,具有临时性和灵活性,实际上是特朗普政府的一项权宜之计,用来缓解关税带来的压力。更重要的是,特朗普政府已经开始了301调查,这意味着美国可以根据具体情况单独为某个国家设计针对性的关税政策。美国财长贝森特甚至表示,尽管对等关税政策的法律依据已经消失,但美国的关税收入在2026年基本不会受到影响。这一声明比最高法院的裁决更具分量,也向外界传达了一个信息:美国的征税目的并没有改变,只是换了一个更加合法的方式。

因此,高市政府之所以不敢借机撕毁协议,第一时间表态继续落实5500亿美元投资计划,背后并非单纯的忠诚或者对特朗普的认可,而是出于更深层次的考虑。高市政府清楚地知道,若此时撕破脸只会招致美国更多的报复,唯一的办法就是继续保持合作,在未来的谈判中逐步争取更多的利益。这就是日本式的做法——在大框架内坚持与美国的良好关系,在细节上暗自谋求更有利的条件。对高市政府而言,最害怕的并不是关税高低,而是规则的不稳定性。美国的关税政策一旦变动频繁,可能让日本企业面临巨大的不确定性。而稳定的合作框架,对日本这种高度依赖国际贸易的国家来说,才是最为重要的保障。 高市早苗在成为首相不久后,就将日本与美国的关系摆在了首位,她选择与美国建立更加紧密的政治和经济联系,这也意味着她在许多方面不得不与中俄等大国产生矛盾,承担一定的外交风险。在这种背景下,高市政府将与特朗普政府的投资协议视为对个人政治信誉的一部分,任何时候都不容轻易推翻。如果现在与美国翻脸,意味着不仅仅是废除协议,更可能动摇过去一年双方在高层政治信任上所建立的默契。对于高市而言,这样的风险远大于继续执行协议的潜在收益。因此,她的政府做出的决策,不仅仅是在遵守协议,更多的是在维系与美国的战略合作,确保日本在未来的国际格局中占有一席之地。

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