这又是一场雷声大、雨点小的闹剧。美国首都华盛顿上演了72小时的行政抗法大戏,最后,连美国海关和边境保护局都顶不住压力,被迫认输。让白宫低头的,不是外部敌人,而是美国自己的最高法院。2月24日,美国海关正式宣布,停止执行根据《国际紧急经济权力法》征收的所谓全球关税。换句话说,过去一年里让全球贸易鸡飞狗跳的那套新关税政策,终于彻底作废了。
就在三天前,美国最高法院九位大法官以6比3的结果裁定,特朗普动用紧急权力加征关税违反了宪法。按照法律,判决应立即生效,但白宫却不甘心,硬是拖着不让海关松口,还试图找到法律漏洞,继续支持这套快垮掉的关税体系。结果,这三天的死扛只让局面更加混乱,法律界纷纷批评。最终,行政命令还是敌不过宪法,特朗普曾寄予厚望、想用来改变全球贸易格局的大棒,在最高法院的裁定下被直接砍掉。 面对这一裁决,特朗普当然不甘心,立马宣布对所有国家统一加征15%的新关税,试图用新方法取代旧政策。然而,摩根士丹利的经济学家们很快算出,这样一来,亚洲国家的平均关税反而从20%降到了17%,而中国的平均关税也从32%降到了24%。彭博社直接指出,中国、印度、巴西等国家才是这场关税大战的最大赢家。从特朗普宣布加税到海关宣布取消,前后不过一年时间,这场被外界称为全球关税大战的风波,便这样草草收场,成为了美国贸易政策史上的一大笑话。更为有趣的是,中国对此反应异常淡定。 虽然特朗普试图用《1974年贸易法》第122条来替代被否决的紧急经济权力法,但这个条款有个致命问题:总统最多只能加征15%的关税,而且最多只能维持150天。这意味着,特朗普再也不能以紧急状态为名,对中国征收超高惩罚性关税了。更讽刺的是,这次真正吃亏的,反倒是美国的传统盟友。英国和澳大利亚本来争取到了10%的低税率,结果被直接拉高到15%;日本和韩国本来还稍有优势,现在也被一刀切平。最终,特朗普的全球关税不仅坑了自己的朋友,反倒便宜了对手。 看看现在的美国国会,分裂得越来越严重,民主党肯定不会支持特朗普的政策,而共和党内部对这种连盟友都不放过的关税政策也意见不一。要想在五个月后通过授权,难度可想而知,这也让即将到来的中美新一轮互动变得愈加复杂。按原计划,特朗普本应不久后访问中国,原本美方希望这次访华能够像胜利者巡视,通过高额关税威胁中国,让中国被迫接受更多条件。但如今,情况完全发生了变化。特朗普手中的王牌不再能够像之前那样制裁中国,现在他只能用一个有效期仅为五个月的临时措施。而且,这个新政策还因为损害了美国盟友的利益,遭到了国际社会的广泛反对。 反观中国,从2025年2月特朗普上台,到2026年2月最高法院裁定,整整一年,中国的应对策略始终如一。中国一直强调,贸易战没有赢家,保护主义是死路一条。这些话曾经被美国政客嘲笑,但现在,这些话成了最准确的预言。彭博社的最新报道也直言不讳,中国、印度、巴西这些新兴市场国家,反而成了关税大战的最大受益者。因为这些国家本来的税率就比较高,现在统一的税率反而让它们和发达国家之间的差距缩小了。美国贸易代表格里尔最近在接受采访时的态度明显软化了。他不再强调要惩罚中国,而是希望中国能够继续履行协议,重点放在维持现状。这表明,美国方面已经意识到,如果继续纠缠在关税问题上,不仅在法律上站不住脚,经济上也无法承受。对中国而言,这无疑是一个战略机会。接下来,大家都在关注特朗普的访华之旅。届时,特朗普坐在中国的谈判桌前,可能面临的不是一份投降协议,而是一份经过精心计算的折中方案。美国可以保住面子,中国能守住利益,全球贸易也有望回到一个虽然不确定但大致可预期的轨道上。