阿根廷外交部长巴勃罗·奎尔诺面对记者镜头，明确表示新签署的美阿关键矿产协议“不会阻碍中国在阿根廷矿业的投资”，话音刚落，现场的美国官员表情微妙。

2月初，在华盛顿举行的关键矿产部长级会议上，美国副总统万斯提出了一个计划：建立一个由美国牵头的“关键矿产贸易集团”，为相关大宗商品设定价格底线

超过50个国家参加了这次会议

根据协议内容，阿根廷承诺将美国作为铜、锂等关键矿产资源的优先贸易伙伴，而不是所谓的“操纵市场的经济体或企业”

然而仅两天后，阿根廷外长奎尔诺就在新闻发布会上澄清：这份协议“并不意味着中国不能参与、或将不会参与对阿根廷的投资”

全球关键矿产供应链博弈日趋激烈，美国试图拉拢其他国家挑战中国在该领域的主导地位

美国召集50多个国家在华盛顿举行关键矿产部长级会议，提出建立一个“关键矿产贸易集团”

阿根廷在这一背景下与美国签署了关键矿产合作协议。根据官方公告，协议旨在加强在锂、钴、稀土等战略资源领域的联合开发、供应链协作及技术标准协调

阿根廷的这一举动并非偶然。中国是阿根廷第二大贸易伙伴，已在该国的能源、锂资源和基础设施领域投资了数十亿美元

自2024年两国决定续签货币互换协议以来，阿根廷总统米莱多次表示有计划访问中国

奎尔诺解释签署与美国协议的原因时表示，主要是为了让美国企业在阿根廷投资时有更明确的预期

阿根廷拥有丰富的锂、铜、金、银储量，特别是锂和铜，是未来电动汽车和绿色能源转型的关键

2025年，得益于大规模投资激励制度（RIGI），阿根廷矿产出口达到了创纪录的60.37亿美元，同比增长近30%

官方预测估计，未来七年内，阿根廷的出口总额可能达到1000亿美元，矿业占比不断增长，可能超过200亿美元

阿根廷智库“中阿战略合作观察站”执行主席帕特里西奥·朱斯托指出：“米莱试图将经济关系——尤其是与中国的贸易联系——与其在地缘政治上全面倒向美国区分开来。”

问题是这种分离能否长期维持。今年1月的冬季达沃斯论坛期间，米莱曾表示，中国是一个“伟大的贸易伙伴”，提供了“拓展市场的巨大机遇”

他特别强调，和中国的关系与他同美国保持一致的立场“并不冲突”

美国主导的稀土联盟面临多重现实挑战。全球稀土产能分布极不均衡，中国一家就占了92%的稀土精炼产能，85%的永磁体产能

专家分析指出，美西方想摆脱对中国稀土的依赖，轻稀土可能5-10年能部分搞定，但重稀土20年内都难以摆脱依赖

联盟内部也存在分歧，不少国家持“两头通吃”的心态，嘴上答应得积极，实际行动却很消极

美国构建的稀土联盟战略目标与现实存在显著差距，具体挑战如下表所示：

针对美国组建的“关键矿产贸易机制”，中国外交部发言人林剑2月5日表示，维护开放、包容、普惠的国际贸易环境符合各国共同利益

林剑强调，各方都有责任为维护关键矿产全球产供链稳定与安全发挥建设性作用，同时反对任何国家以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序

此前，针对七国集团财长表示将减少对华稀土依赖的表态，中国外交部发言人毛宁在1月13日的例行记者会上重申，中方维护全球关键矿产产业链稳定和安全的立场没有变化

阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的矿业部大楼里，工作人员正在同时处理来自美国和中国企业的投资提案。办公室墙上挂着一幅南美洲矿产资源分布图，锂矿带从阿根廷北部一直延伸到智利。

奎尔诺在记者会上的表态被阿根廷媒体广泛报道，一家当地报纸的标题写道：“我们不选边站，我们要的是发展”。

在阿根廷北部锂矿丰富的胡胡伊省，一家中资企业的矿区与一家美资企业的矿区仅相隔几公里。两家公司都从当地雇佣工人，使用相似的采矿设备。

阿根廷政府官员私下表示，他们希望成为全球能源转型的“加油站”，而非大国博弈的“战场”。稀土

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