本报告聚焦 2025 年中国低空经济发展状况，系统梳理了产业全貌、核心赛道、发展阶段及挑战建议，核心内容如下：

一、产业概况与定位

低空经济是以低空空域（1000 米及以下为主，部分可扩至 3000 米）为依托，以先进飞行器为载体，融合基建、制造、飞行、服务等全链路的三维经济形态，涵盖生产作业、公共服务、交通运输、消费活动四大场景，已被确立为国家战略性新兴产业及新兴支柱产业。2025 年中国低空经济规模预计达 8519 亿元（同比增 28.2%），2026 年将破万亿元，2035 年目标达 3.5 万亿元；2024-2025 年累计融资 455 起，金额超 449.02 亿元，国资参与度 40.3%。

二、核心赛道发展态势

无人机：当前低空经济主力，2025 年全球市场规模 2202 亿元，中国 1452 亿元，工业级占比 68%。消费级市场稳健增长（2025 年预计 502.2 亿元），聚焦航拍、集群表演等；工业级成为增长极（2025 年预计 775.66 亿元），在农业植保、测绘巡检、物流运输等场景广泛应用，技术向 AI 赋能、长续航升级，应用朝行业一体化推进。

eVTOL：未来重点赛道，2025 年全球市场规模 158.2 亿美元，中国 57.5 亿元，聚焦载人和载物场景。行业处于 “0 到 1” 商业化初期，头部企业加速适航认证与订单获取，技术突破集中在能量密度、快充等领域，未来在城市空中交通、应急救援、物流配送等场景潜力巨大。

三、发展历程与阶段特征

发展历程：中国低空经济从早期通用航空探索，到 2010 年后无人机应用突破，2021 年纳入国家规划，逐步形成完整产业生态；全球已历经概念探索、规范建设阶段，当前进入应用普及期。

阶段划分：2025 年处于 1.0 “动荡调整” 收官阶段，即将从 “试点示范” 迈向 2027 年 2.0 规模应用阶段，2035 年进入 3.0 生态成熟阶段。1.0 阶段呈现顶层设计完善但地方政策暂缓、资本聚焦成熟项目、硬件技术待突破、市场竞争加剧等特征。

四、基础设施与产业布局

基础设施呈现 “数字基建先行，物理基建跟进” 特征，全国 300 多个城市实现 5G-A 网络覆盖，487 个通用机场，但仍存在总量不足、布局失衡等问题。

企业分布集中于粤港澳大湾区、长三角、成渝地区，广东、山东、江苏等省份企业存量领先，2025 年 1-9 月新增关联企业 22428 家，专利申请量持续高速增长。

五、挑战与发展建议

主要挑战：顶层法规滞后、监管协调不足；商业模式不成熟，依赖补贴；核心硬件研发成本高；基础设施布局失衡；国际技术封锁与贸易壁垒。

解决建议：深化空域管理改革，建立统一监管与适航互认机制；鼓励 “低空 +” 消费新业态，推动商业模式从 “卖设备” 向 “卖服务” 升级；设立技术攻关专项，强化产业链协同；将低空基础设施纳入城乡规划，吸引社会资本投入。

六、未来发展路径

遵循 “先载物后载人、先郊后城、先封闭后开放” 渐进式路径，2027 年进入 2.0 阶段后，场景扩展至城市核心区域，实现多场景并行与规模化普及；2035 年 3.0 阶段形成多场景联动、全域立体覆盖的生态发展格局，成为社会经济活动重要组成部分。