2025年的稀土市场,犹如一场错综复杂的博弈。一方面,中国依法收紧出口管制,坚决维护国家利益;另一方面,境外势力依然不甘心,频频铤而走险,实施窃密走私。在这个被誉为“工业黄金”的战略资源领域,稀土已成为军工与高科技产业的核心命脉。一架F-35战机需要消耗数百公斤稀土,一艘核潜艇甚至需要四五吨稀土才能满足需求。因此,当中国加强管控后,无法自主提纯稀土的美国,立即面临了严重的库存危机。随之而来的是一场跨越国境的暗战,围绕稀土展开的角逐,愈发激烈。
美国的稀土储量本不算少,但由于提炼技术的不足,始终未能突破瓶颈。尤其是在本土高纯重稀土氧化物的产能几乎为零的情况下,美国对稀土的进口依赖度极高。2024年,美国对稀土的进口依赖度已经飙升至92%,而重稀土几乎完全依赖外部供应。而此时,中国掌控着全球近90%的稀土精炼产能。2025年4月4日,商务部与海关总署联合发布的公告,将七种关键稀土元素——钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇——纳入出口管制范围,这一举措让美国的军工和高端制造业直接受到了冲击,关键稀土部件的供应缺口也在瞬间扩大。 面对日益加剧的需求缺口,境外势力急于填补这一空白,开始与国内一些不法分子勾结,通过非法手段盗取中国的稀土资源。2025年7月19日,国家出口管制工作协调机制办公室在广西南宁召开了一场高规格的专项会议,会议得到了国安部、公安部、海关总署等多部门的参与,会议旨在部署打击战略矿产走私出口的行动。此时,境外势力与国内人员勾结偷走稀土的犯罪行为被揭露,而这一事件最令人揪心的,不是走私手法多么隐蔽,而是背后牵扯出的多名“内鬼”。正是这些人在关键岗位上失守,才让国家的战略资源被悄然盗走。 这些内鬼几乎遍布了稀土产业链的各个关键环节。从企业的普通员工到管理层人员,身份虽然不同,但他们手握关键权力,为了个人利益,将国家利益抛之脑后。管理层人员直接出卖核心机密,将稀土出口管制清单、海关查验流程和监管薄弱环节等关键信息泄露给境外势力,让不法分子可以轻松钻漏洞。而在出口环节,一些工作人员在收受贿赂后,利用职务便利让非法稀土货物顺利通关,甚至主动篡改货物信息,帮助走私集团规避查验。更有甚者,直接与非法矿区勾结,为走私集团提供源源不断的稀土货源,搭建起了一个完整的黑色产业链:从非法开采到境内流转,再到跨境出境。 在这些内鬼的帮助下,境外势力制定了四种隐蔽的走私手段,每一种都精准地瞄准了监管的薄弱环节。最常见的走私方式是伪报品名和混装隐藏。涉案人员根据内鬼透露的管制清单细节,将高纯度、高价值的稀土伪报成低价值的普通矿物,篡改产品含量、品类等核心数据,以图蒙混过关。 例如,印度韦丹塔资源公司曾伪造文件,声称进口稀土是用于民用电动汽车,然而这些稀土最终被转卖给美国雷神公司,用于生产导弹制导系统。幸运的是,中国海关通过稀土元素指纹追踪技术成功追踪到这些稀土的流向。还有些走私团伙与工厂勾结,将稀土粉末掺进瓷砖原料等建筑用品中,这些货物的外观、重量和包装都与普通建材无异,只有通过专业检测才能发现其中的稀土成分。海关在后续的查验中就查获了不少这类虚假申报的货物。 然而,更加隐蔽的走私手段是化整为零和加工伪装。走私分子将稀土化合物装入矿泉水瓶等日常容器,通过快递小包分批次、少量寄往泰国、墨西哥等国家,再从这些中转国转手进入美国。由于每次的数量较小,但频繁的走私行为和更换虚假地址,使得这种“蚂蚁搬家”式的走私模式非常难以追踪。另外,也有走私分子将稀土加工成合金零件,夹藏在普通机械货物中,通过模糊的货物信息增加现场查验的难度,直到国安机关利用专业设备才查获了多批类似的走私货物。 转口贸易也成为了走私的一个重要漏洞。泰国、墨西哥等国家的部分企业通过从中国采购混有稀土的货物后,重新包装、换标签,抹去原始痕迹,再将这些货物转售给美国,从而规避了中国的出口管制。2025年前五个月,泰国和墨西哥对美出口的锑氧化物量大幅激增,达到了3834吨,这一数字是过去三年总和的几倍,背后显然有境外势力的推动,同时也有国内泄露监管信息的支持。 随着走私案件的不断升级,多部门的联合执法行动随即展开,迅速摧毁了多个走私网络。经过调查,多个走私集团不仅通过伪装货物进行走私,还与境外势力联合,在广西境内进行非法稀土开采。借助“稀土指纹”等专业溯源技术,海关和国安机关能够精准地追溯到非法稀土的源头产地。此前,中国海关就曾利用这一技术查获过一起印度企业的虚假申报走私案件。 这些案件的侦破,也揭示了非法走私给生态环境带来的破坏。非法开采稀土不仅导致土壤和水源的污染,甚至引发了植被退化和生态失衡。目前,相关非法矿区已被依法关停,当地正在进行生态修复,力图将环境损害降到最低。通过一系列的执法行动,多名涉案人员被抓捕,打掉了多个黑色产业链,成功遏制了稀土非法外流的势头。 事实上,类似的稀土走私案件曾多次发生。比如,呼和浩特海关曾侦破一起“8·17”稀土走私大案,查获了130吨涉案稀土,案值高达1210万元,走私团伙涉嫌偷逃税款近200万元。这一案件的走私链条从包头一路延伸到广西中越边境,跨越了3000多公里,且资金通过地下钱庄转移,手法极为隐蔽,侦查取证耗时整整一年。而在2023年11月,江西省南昌市中级人民法院也宣判了一起走私案件,境外某有色金属公司上海分公司员工叶某某收买了国内稀土公司副总经理成某,获取了7项机密国家秘密。最终,叶某某被判处有期徒刑11年,成某被判处11年6个月。这些案例让人深刻认识到,稀土领域的安全防线绝不能松懈。 为了守住国家的战略资源,我国不断升级防控措施。在政策方面,2025年4月4日,商务部发布公告,对七种关键稀土物项及其相关制品实施出口管制,明确规定出口需申请许可并标注管制编码,从开采、加工、流通到出口的每个环节都受到严格监管。在执法方面,多个部门联合组成专项队伍,一方面严厉打击走私分子和内鬼,深入挖掘上下游的关联人员,另一方面通过升级港口查验设备和稀土指纹溯源技术,提高对隐蔽走私手段的识别能力。与此同时,通过加强宣传教育,使公众更加意识到稀土安全与国家利益之间的紧密联系,举报量