今天上午,人民大会堂的握手持续了整整20秒。加拿大总理卡尼面对中方领导人,开口连用三句感谢——“感谢热情款待”“感谢对代表团的欢迎”“感谢中加战略关系带来的机遇”。这场八年来的首次加拿大总理访华,从抵达伊始就透露出不寻常的意味。
卡尼的专机于1月14日晚降落在北京首都国际机场时,室外温度是零下3度。但比天气更冷的是加拿大过去八年对华关系的冰封状态。2018年“孟晚舟事件”后,加拿大紧跟美国政策,对华加征关税、限制科技合作,导致双边贸易额在2025年跌至896.2亿美元,较上年下降3.6%。
这种对抗姿态让加拿大农业大省付出沉重代价。萨斯喀彻温省油菜籽农场主比尔·普里比尔斯基的账本显示,由于中国对加拿大油菜籽加征100%关税,他的农场在2025年损失了约45万加元。该省省长斯科特·莫伊此次随卡尼同行,直言“这是结束关税问题的开端”。
更深的危机来自北方邻国。特朗普政府上台后,将对加拿大钢铝产品的关税提高到50%,其他商品关税达35%,甚至公开称加拿大为“美国第51个州”。加拿大对美出口占其总出口的75%,但2025年这一比例首次降至72%,经济脆弱性暴露无遗。
卡尼此行带了半个内阁——外交部长、工业部长、农业部长、自然资源部长、国际贸易部长全员出动。这种配置直接对应加拿大的经济命脉。
在能源领域,加拿大跨山原油管道在2024年6月完成扩建后,日均向中国出口原油20.7万桶,中国已成为该管道最大买家。但美国近期对委内瑞拉石油实施封锁,让加拿大意识到过度依赖单一市场的风险。卡尼政府正推动新建输油管线,目标是将对亚洲能源出口能力提升30%。
农业则是另一张王牌。中国是全球油菜籽最大进口国,而加拿大是最大出口国。2025年8月,中国对加拿大油菜籽征收75.8%的临时反倾销税,导致加拿大农业省出口额骤降20%。随行的萨斯喀彻温省省长莫伊强调:“油菜籽谈判不仅关乎经济,更关乎农村社区的生存。”
16日的领导人会谈中,“太平洋两岸”一词被卡尼重复提及。这种地理表述被解读为加拿大试图平衡地缘政治姿态的信号。在联合声明中,双方同意构建“新型战略伙伴关系”,并列出经贸、能源、农业、金融、教育、气候变化等六大合作领域。
具体成果已初步显现。双方签署了八项合作文件,涵盖能源合作备忘录续签、跨境宠物食品贸易便利化、警务安全合作等。值得注意的是,海关总署署长孙梅君出现在接机队伍中,这种安排被观察人士视为“为农产品清关便利化铺路”。
特朗普政府的政策成为加拿大转向的催化剂。2025年10月,特朗普威胁对《美墨加协定》重新谈判,并称该协定“让美国吃亏”。随后,加拿大将对美出口依赖度降低的计划写入官方文件,目标到2035年将对非美市场出口额翻倍。
民调显示这种转变有民意基础。益普索2026年1月调查显示,54%的加拿大人支持加强对华贸易;阿巴卡斯数据公司更发现,超七成民众愿以“经济增长放缓”换取“减少对美依赖”。在安大略省,汽车零部件制造商约翰·泰森告诉记者:“我们给美国代工20年,利润年年被压价。现在该看看其他选择了。”
在加拿大草原省份,油菜花田的金色曾是经济晴雨表。但2025年中国转向澳大利亚采购油菜籽后,加拿大种植户库存积压达120万吨。萨斯喀彻温省农业部长戴维·马洛尼算过一笔账:每失去1%的中国市场份额,意味着该省减少3000个就业岗位。
2024年10月,加拿大追随美国对中国电动汽车加征100%关税,引发中方对加拿大农产品对等反制。这种连锁反应让加拿大汽车零部件行业意外受损——尽管电动汽车关税旨在保护本土产业,但加拿大汽车零部件40%依赖中国进口。
卡尼政府目前采取务实态度。工业部长乔利在访华前透露,正在评估“针对性调整电动汽车关税”,以换取中方对农产品关税的松绑。这种姿态与特鲁多时期截然不同,当时加拿大坚持“关税与贸易行为绑定”,导致谈判僵持。
在公开的贸易议题之外,北极安全是卡尼此行的隐藏议程。美国对格陵兰岛的声索及将加拿大西北航道定义为“国际航道”,触动了加拿大的主权神经。2025年,加拿大宣布扩建北极巡逻舰队,但项目因资金不足停滞。
联合声明中提及“多边主义”和“联合国权威”,被解读为双方在北极治理上寻求共识。加拿大皇家军事学院教授休·塞格指出:“中国是北极理事会观察员国,而加拿大需要合作伙伴抵消美国在北极的单边行动。”
卡尼此行获得加拿大地方政府强力支持。除萨斯喀彻温省长外,安大略省和阿尔伯塔省省长也派代表随行。这些省份在2025年省长官会议上联合呼吁联邦政府“摆脱对美依赖”。
安大略省温莎市的汽车装配线上,工人汤姆·斯通的说法更直接:“当美国总统说加拿大是第51个州时,我们知道必须找新朋友了。”该市20%的汽车零部件出口依赖中国市场,但2025年因关税下降9%。
目前有15万中国学生在加拿大留学,占国际学生总数35%。多伦多大学中国政治学教授王慧玲指出:“这些学生每年为加拿大经济贡献60亿加元,但更重要的是,他们成为两国关系的润滑剂。”
2025年11月,中国恢复赴加团队旅游后,温哥华机场新增12条中加直航航线。机场首席执行官谭雪莉表示:“2019年中国游客在温哥华人均消费3000加元,我们现在急需这个数字回归。”
卡尼并非孤例。2022年澳大利亚总理阿尔巴尼斯改善对华关系后,贸易顺差增长18%;2024年英国首相斯塔默访华推动金融服务合作。这种趋势显示美国盟友体系出现松动。
在韩国庆州APEC会议期间,卡尼与习近平的会晤被定义为“转折点”。三个月后,加拿大外长阿南德访华,提前减免了部分中国钢铝产品关税。这种节奏遵循了澳大利亚的经验:先恢复高层对话,再逐步解决具体争端。
此刻的北京,加拿大代表团下榻的酒店会议室里,谈判团队正在核对联合声明细节。走廊上,萨斯喀彻温省长莫伊对记者展示手机里油菜花田的照片:“下次我希望带着取消关税的消息回家。”窗外长安街的车流照亮了他屏幕上的金色花海。
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