一、《公平竞争审查条例实施办法》出台

2月，国家市场监督管理总局发布《公平竞争审查条例实施办法》（以下简称《实施办法》），该办法于2025年4月20日起正式施行。《实施办法》对招标采购和公共资源交易领域提出了明确的公平竞争要求。根据文件规定，在政府采购和招标投标活动中，不得设置排斥、限制或变相限制外地经营者参与的不合理条件。

评论：《公平竞争审查条例实施办法》细化和完善了公平竞争审查的总体要求和部门职责、审查标准、审查机制、审查程序、监督保障等，更有针对性和可操作性，有利于市场监管部门和政策措施起草单位更好地理解和适用公平竞争审查制度，提高公平竞争审查质量。

二、交通运输部发布《公路工程建设项目

资格预审文件和招标文件公平竞争

合规指引》

3月，交通运输部印发了《公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规指引》（以下简称《指引》），《指引》从投标资格条件、评标标准、具体要求、合同条款等方面规定了资格预审文件和招标文件中不得设置的内容，明确了各类禁止性规定的具体表现形式。

评论：《指引》规范了公路工程建设项目资格预审文件和招标文件编制，维护公平竞争市场秩序，加快高标准招标投标市场建设。

三、三部委促进全国统一大市场建设

4月，国家发展改革委、商务部、市场监管总局发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知》，本次清理整治的重点是，以地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。

评论：不断向纵深推进的全国统一大市场建设，将进一步激发经营主体活力，释放我国超大规模市场潜力，为中国经济高质量发展注入强劲动力。

四、国家发改委等三部委要求信用报告

应用于招投标

4月，国家发展改革委、公安部、国家数据局发布《关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》，要求省级信用牵头部门要积极扩大专项信用报告应用范围，依法依规拓展应用场景，在行政审批、招标投标、企业融资、申请优惠政策等事项中推广“信用代证”。

评论：信用代证降低企业参与招投标的行政成本，提高了采购效率，优化了营商环境。

五、国家发改委办公厅发文在全国范围内

加快推广远程异地评标

9月，国家发改委办公厅发文，要求在全国范围内加快推广远程异地评标，要求各地招标投标指导协调部门要切实发挥牵头作用，加强与各行政监督部门的协同配合，各评标专家库组建单位、公共资源交易中心要积极落实。各地要按照技术标准，在常态化推进省内跨地级市远程异地评标的基础上，通过签署协议、备忘录等方式加强跨省域合作，进一步明确副场补偿、服务保障、监管协同等协作内容，加快推广跨省域远程异地评标。

评论：远程异地评标的大规模应用是2025年公共资源交易改革的一大亮点，推动评标模式创新与资源共享，进一步提升招投标市场透明度和效率

六、国务院办公厅印发《电子印章管理

办法》

9月，国务院办公厅印发《电子印章管理办法》（简称《办法》），明确对电子印章的管理。《办法》规定，国家密码管理局负责电子印章有关密码管理工作，对电子印章相关的电子政务电子认证服务实施监督管理。

评论：在公共资源交易招投标活动中，电子印章起到至关重要的作用，使用电子印章可以大大提高政府采购投标的效率，减少纸质文件的使用和传递，降低投标成本。《办法》推动电子印章标准化工作，促进电子印章在政务活动中的互信互认。

七、国务院批准推进十大要素市场化试点

9月，国务院批复北京市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、湖南省、广东省、重庆市、四川省人民政府，国家发展改革委关于开展要素市场化配置综合改革试点的请示。

国家支持构建农业、工业、交通运输、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域数据开发利用场景，推动建立工业基础大数据库，加快制造业数字化转型。探索以数据为核心的产品和服务创新，深化全球溯源中心应用，推动“区块链+政务服务”创新应用。

评论：数据本身也是有价值的资源，也应该纳入公共资源交易。

八、国办印发本国产品标准

10月，国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（以下简称《通知》），自2026年1月1日起施行。《通知》旨在构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，完善政府采购制度，保障各类经营主体平等参与政府采购活动。

评论：《通知》是政府采购领域的重要制度创新，也是优化营商环境的重要举措，还是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。

九、2025黄河流域远程异地评标跨区域

合作扩大会议暨公共资源交易标准化

创新发展论坛在西安召开

10月，2025黄河流域远程异地评标跨区域合作扩大会议暨公共资源交易标准化创新发展论坛在西安召开。会议主题为纵深推进全国统一大市场，目的是加强全国公共资源交易机构间的沟通交流，弘扬各级交易机构先进做法，构建新发展格局进一步推进远程异地评标，建立公共资源交易的统一标准。

评论：黄河流域公共资源交易跨区域合作信息化服务平台紧扣构建全国统一大市场战略，实现了跨省域及省内跨地市交易中心信息资源互联共享，解决了远程异地评标副场对接难等问题，为全国各地远程异地评标改革创造了一个良好的模板。

十、国家发改委等部门印发《招标人

主体责任履行指引》

2025年11月，国家发展改革委等部门印发《招标人主体责任履行指引》，旨在落实《政府工作报告》关于改革完善招标投标体制机制的部署要求，督促招标人落实主体责任，提高招标投标规范化科学化水平。

评论：该《指引》的发布标志着我国招投标管理迈入效能提升新阶段。该《指引》通过明确权责边界，推动市场公平竞争，保障国有资金效益，为招投标市场规范发展奠定制度基础。其创新设计支持招标人自主决策，避免“一刀切”招标，促进科学定标和廉洁性维护。

来源：今日公资交易信息