本以为关税战已经够严厉了，没想到美国将矛头指向了船运行业。2024年3月12日，五个美国工会联合向政府投诉，指责中国在造船和海运行业过于强势，压缩了本土产业的生存空间。中国船厂的产量占全球总量的一半以上，而美国的份额几乎微乎其微，这种情况令人不平。特朗普团队接手后，立刻启动了301调查，表面上是为了保护美国就业，实际上则是在借此机会卡住中国货物的流通。调查拖了几个月，工会代表们直言不讳地表示，中国的低价船只抢占了市场，导致美国船厂的工人失业率居高不下。

美国贸易代表办公室一开始提议，每艘中国造船停靠美国港口时，要交纳百万美元的费用，无论船只大小。也就是说，一艘大集装箱船每次靠岸，就得额外支付上百万美元，运营成本随之大幅增加。农业出口商和煤炭企业最先表示反对，称这将使美国产品在国际市场上变得更贵，订单可能流失。欧洲和亚洲的航运公司也表示不满，认为这项政策不分青红皂白，全球供应链会因此遭到严重扰乱。面对这些反馈，特朗普政府终于决定调整政策，避免局势彻底崩盘。

2025年4月17日，最终的政策发布，针对中国拥有或运营的船只，每净吨需缴纳50美元，三年内每年加收30美元，到2028年这一费用将上涨到140美元。如果是中国造的船，由其他国家运营，也需按每吨18美元或每个集装箱120美元收取费用，逐年递增。同时，这项政策设定了上限，每艘船每年最多只能缴纳5次费用。美国方面表示，这些费用将用于补贴本土船厂，帮助重振美国造船业。特朗普在推特上吹嘘说，这将为美国工人创造更多就业机会，但业内人士清楚，这实际上是通过增加费用来限制中国船只的市场优势。

中国外交部在政策公布后迅速作出回应，批评美国此举只会抬高全球物价，损害全球经济。交通运输部也宣布了反制措施，从10月14日起，所有停靠中国港口的美国船只，每净吨需缴纳400元人民币，计划到2028年费用将增至1120美元。首艘停靠青岛港的美国煤船已经支付了超过400万元人民币。中美两国互相较劲，航运公司夹在中间，双方的费用不断增加，运营成本直线上升。煤炭和农产品的出口商纷纷游说国会，认为这一政策会加重自家农民的负担，最终将由消费者承担更高的物价。

10月14日，费用开始正式实施。第一周，美国海关就从中国船只上收取了3000万美元的费用。港口的审核变得更加严格，船只排队时间也拉长了，造成了频繁的延误。洛杉矶港管理局开始担心，由于流量下降，可能会影响到当地的就业情况。船公司纷纷调整航线，有的转向墨西哥或加拿大中转，避免停靠美国港口。像马士基等欧洲巨头也减少了中美直航，改为与其他航运公司合作。中国船企没有坐以待毙，而是通过优化航线规划、提升技术效率等手段，降低油耗和运营成本，保持单位成本在0.12美元每吨海里，即便增加费用后，也依然比欧美船公司低。

美国的这一政策，原本意在挤压中国船只的市场份额。中国的船只因其高耐用性、低价格和先进的技术，深受全球船东的青睐。2024年，中国的船只产量占全球的50%以上，而美国仅生产了5艘远洋船，市场份额不到0.1%。美国从19世纪开始就是造船大国，但二战后逐渐式微，主要原因是高劳动力成本和技术落后。特朗普希望通过增加费用迫使船东购买美国船只，同时豁免本土船只。然而，现实中，美国的船厂设施陈旧，建造一艘集装箱船需要4.8亿美元，而中国则只需1.2亿美元。船东们经过权衡后，发现购买美国船只并不划算。

随着费用的实施，供应链中断的风险不断上升。石油运输成本预计将上涨10%，通胀压力加大。美国政府内部也开始出现分歧，商务部坚持要重振本土产业，而财政部则担心这会导致财政赤字进一步扩大。11月初，中美高层进行了会晤，贸易代表签署了备忘录，同意暂停费用一年，同时中国也停止了对美船只的反制措施。暂停措施的出台，避免了事态的进一步恶化，但这只是暂时的解决办法。美国试图借此机会刺激本土船厂的订单，但短期内船厂扩产依然困难，劳动力短缺问题仍未得到解决。

中国的船业发展已经多年，早已成为全球船运的支柱。凭借完整的产业链和世界领先的钢材产量，中国在控制成本方面几乎无可匹敌。即使费用增加20%，中国船企的高效运营仍能让货主接受。这项政策相当于给中美贸易增加了40%的关税，反而使得美国的出口受到了反作用。随着北极航道和一带一路项目的加速推进，中国与俄罗斯的合作正在加紧，双方一起建造冰级船，绕开了美国的控制区。中国船厂继续升级液化天然气（LNG）动力船，进一步降低能源成本。美国每一次的打压，都在无意间推动了中国船业的技术进步。

暂停后，美国的一些船厂如纽波特纽斯开始获得政府补贴，进行小规模的扩产。然而，专家表示，美国船业的重振需要超过10年的时间，仅仅依靠收取一些费用是无法迅速恢复的。中国的船公司订单并未减少，亚洲至北美航线的市场份额仍然稳定在70%左右。全球航运协会警告，如果重新启用费用政策，将彻底瘫痪全球供应链。特朗普政府原本希望通过此政策扳回一城，然而却未料到自家经济先遭受了损失，政策的支持率也随之下滑。

这场风波让人看到了贸易战的代价。整个过程，从工会请愿到政策落地，再到最终的暂停，美国这一政策看似聪明，实则短视。中国船只的不可替代性非常高，凭借其技术优势和成本控制，中国船企依然屹立不倒。

船东们在费用压力下，更多选择与东南亚港口合作，全球布局变得更加分散。特朗普政府内部的分歧也逐渐暴露，政策执行力遭到削弱。贸易并不是零和博弈，强行卡住对方的脖子，往往会伤害到自己。

美国收购港口的计划早在一年前就引发了广泛关注。贝莱德公司从李嘉诚家族购买了巴拿马港口的股份，美国对巴拿马政府和李嘉诚家族施加压力，交易迅速完成。巴拿马运河的位置至关重要，中国船只占了超过三分之一的份额。美国的收购让其能够掌控重要的航道节点，为后续的费用政策铺路，这是美国重塑供应链的一部分，减少对亚洲的依赖。

然而，很多人认为这手段过于下作，缺乏大国风范。收购之后，美国的内部报告称，中国的造船行业对国家安全构成了威胁。商务部调查显示，2024年中国在全球市场的份额为52%，而美国仅为0.13%。特朗普指示美国贸易代表办公室（USTR）进行听证，船厂代表抱怨补贴不公平。 2024年3月，初步报告出炉，指责中国操控市场。到4月，美国还收购了拉美地区其他港口的股份。这些行动逐渐串联起来，为后续的费用政策埋下了伏笔。此事件暴露了中美之间深刻的摩擦，美国在重振本土产业时，短期内却给全球带来了更大的不确定性，而中国则通过反制措施维护了自身的地位。