文 | 钱钱

编辑 | 阿景

12月10日，美国贸易代表格里尔站在记者会上，一句话扔出来炸了锅，“我们正用新体系替代过时的多边框架。”

这话听着简单，背后是美国要把全球贸易规则彻底改一遍。

要说这事儿的操盘手，就得聊聊格里尔。

这位特朗普第二任期的贸易代表，可不是一般人。

第一任期他还是幕僚长，跟着谈中美第一阶段协议、把北美自贸协定改成美墨加协定，算是从幕后走到台前。

今年夏天，美国和欧盟在苏格兰特恩贝里度假村签了个协议，这体系就用这地名命名了。

为啥叫这名？美国的意思很明显，以后不跟WTO那群人磨嘴皮子了，咱们双边谈，场景化协议，我主导，灵活。

格里尔老说“关税是手段不是目的”，目标是缩小贸易逆差、提升制造业比重、让老百姓多挣钱。

可现实呢？制造业占GDP比例没咋涨，有人说比原来还低了点。

倒是企业成本上去了，老板们私下吐槽不少。

军法署律师出身的人，搞谈判是真有一套。

法律条文抠得细，对抗起来也不含糊。

他总把贸易和国家安全绑一块，比如对中国加税，理由动不动就是“保护关键产业”，这思路跟他以前的职业经历脱不了干系。

从度假村到全球规则，特恩贝里体系是个啥？

本来想这体系就是换个名字，后来发现美国是真要动根本。

“美国优先”不是喊口号，是要把贸易政策变成自家工具箱，想用啥用啥，不用看别人脸色。

特恩贝里协议的核心，就是双边谈判取代多边共识。

以前WTO讲究“大家商量着来”，现在美国觉得“效率太低”，不如一对一谈，自己占主导。

欧盟一开始不乐意，谈着谈着也只能捏着鼻子认了。

格里尔在谈判桌上有个特点，喜欢用“胡萝卜加大棒”。

对愿意配合的国家，给点市场准入优惠，不听话的，关税立马加上。

这种风格，跟他当年在军法署处理纪律问题的手法有点像，先礼后兵，底线明确。

有人说这体系是“美国版的门罗主义”，把贸易当成地缘工具。

还真有点像。

西半球“后院”给低关税，亚太盟友又打又拉，中国则被当成“主要竞争对手”，关税拉满，意图很明显。

分层关税+产业回流，理想很丰满，现实有点骨感？

体系搭好了，具体咋操作？美国这两年的动作，说白了就是从多边往分层走，WTO？基本算弃用了。

WTO争端解决机制早停摆了，美国常年不让法官上任，案子判不了。

农产品补贴、数字贸易这些事，美国想咋干咋干，多边框架的约束力越来越弱。

以前各国还去WTO告状，现在？算了吧，没用。

关税这块玩得更溜，分了好几档。

中国45%左右，东南亚18%-21%，欧洲日本15%上下，墨西哥加拿大这些“后院”10%。

对盟友也不客气，格里尔说“该加税时就得加”，欧盟想靠“帮着对付中国”减免关税？门儿都没有，谈判经常谈崩。

美国想让核心产业回来，汽车、制药、半导体、机器人、钢铁、化肥这些，不是招些拧螺丝的。

可问题来了，美国工人工资高，供应链重建慢。

蓝领工资是涨了点，但企业成本也跟着涨，不少厂子犹豫要不要搬回去。

前阵子有个汽车配件商说，搬回美国建厂，光工人工资就比在墨西哥高40%，还招不到熟练工。

结果呢？厂子建了一半，又把部分生产线挪回东南亚了。

政策是好政策，落地太难。

对中国的关税加到45%，本意是让企业转移产能。

可东南亚那些国家，供应链没中国全，质量也跟不上。

不少美国公司只能硬着头皮从中国进口，成本转嫁给消费者，老百姓买东西更贵了，这账算下来有点亏。

格里尔最近在听证会上被问“关税到底啥时候降”，他回了句“等我们的产业站稳脚跟”。

这话听着有底气，可制造业占比那数字，半年没咋动了。

怕是最有体会的还是企业老板，订单少了，成本高了，日子不好过。

盟友这边也不省心。

欧盟说好了“共同应对中国”，转头就因为钢铝关税跟美国吵起来，日本想加入半导体供应链，结果美国连汽车关税都不肯减。

这种“又要马儿跑又要马儿不吃草”的操作，盟友们也不是傻子。

如此看来，美国重构贸易体系，雷声挺大，雨点却有点散。

特恩贝里体系能不能成，还得看制造业能不能真回来，贸易逆差能不能缩下去。

毕竟政策好不好，最终得看企业买不买账，老百姓受不受益，光靠喊口号可撑不了多久。

现在全球贸易就像个大棋盘，美国想重摆棋子，可其他国家也在动。

中国在搞区域全面经济伙伴关系协定，欧盟在推数字贸易协定，东南亚抱团搞供应链。

最后谁能赢？不好说，但有一点肯定的，全球贸易的日子，以后不会像以前那么“太平”了。