特朗普上台后,立即着手兑现竞选承诺。2025年4月2日,他签署了命令,决定对中国进口商品加征34%的关税,这使得总税率达到了54%。最初,特朗普的关税政策主要聚焦于芬太尼问题,但很快,他将目标扩大到了更多领域。白宫认为,中国对美国市场的出口依赖较大,预计中国会迫切寻求豁免。
在4月4日,中国国务院关税税则委员会宣布了反制措施,决定对美国的农产品和能源征收10%到15%的关税,并向世界贸易组织提出了投诉。 中国的反击非常精准,主要针对了美国农业州的出口产品,比如大豆和玉米,这些产品正好击中了特朗普的选民基础。4月8日,特朗普反应强烈,决定将关税提高到84%,第二天又进一步提升到125%。据美媒报道,白宫内部承认他们低估了中国的韧性,原以为中国在出口受限后会做出妥协。然而,中国依旧对美国出口商品进行了调整,并扩大了加征关税的范围。特朗普则在社交媒体上宣称,关税的增加有助于保护美国本土产业,但实际情况是,美国零售商开始感到压力,进口成本迅速上升。 到了4月中旬,关税战进一步升级,特朗普将所有来自中国的进口商品的关税税率提高到125%,到了月底甚至达到了145%。他的目标是逼迫中国让步,白宫内部官员私下讨论时预期中国会主动联系美国寻求解决。但中国始终坚持对等原则,没有主动提出和谈。相反,形势在美国国内开始变得复杂。沃尔玛等零售巨头开始报告,电子产品和服装的价格上涨了20%以上,货架上的商品数量也在减少,消费者对此表达了不满,尤其是低收入群体,购物变得更加困难。 4月末,沃尔玛、塔吉特和家得宝的CEO们亲自去找特朗普开会,警告说高额关税将会导致供应链中断,引发更多的问题。2024年的数据显示,近40%的美国成年人没有足够的储蓄应对突发的400美元支出,物价上涨让他们难以承受。特朗普的团队开始感受到来自各方的压力,欧盟和日本等盟友也未配合脱钩中国,全球资金加速撤离美国。 进入5月,美国股市出现剧烈波动,道琼斯指数下跌超过10%。投资者纷纷抛售美债,导致收益率飙升。美联储主席鲍威尔遭到了特朗普的公开批评,但白宫内部不得不调整了其言辞。得克萨斯等能源州的天然气出口下降,企业纷纷裁员。中西部地区的农民因中国减少采购美国农产品而面临收入大幅下降。美国的抗议声开始在特朗普的支持区出现,选民们开始动摇,他们原本以为贸易战会让美国变得更强大,但现实却先损害了他们的利益。 到了6月,特朗普公开表示,145%的关税无法继续维持,必须大幅下降。与此同时,全球资本继续流出,美国国债的抛售规模进一步扩大。特朗普试图将这场贸易争端升级为全球围堵中国的战略,结果却是自己先顶不住压力。中国则始终保持冷静,态度坚决,没有急于做出让步。中国外交部表示,虽然谈判的大门始终敞开,但前提是双方要平等。特朗普多次放风表示愿意谈判,还暗示可能会降税,但始终强调美国优先。对此,中国商务部回应称,美方首先需要取消那些恶意的关税。 进入7月后,美国单方面开始降低部分中国商品的税率,而中国则继续观察局势,没有急于跟进。同时,全球贸易格局也发生了变化,多个国家呼吁中美通过对话解决问题。特朗普也面临着越来越大的选举压力。到了11月,双方加速接触。特朗普与中国领导人会面后,同意降低部分关税。11月1日,白宫宣布了协议内容:中国将暂停对美国的报复性关税,美国则承诺降低芬太尼关税10%。11月6日,美国对税率进行了调整,农业产品的征税范围也进行了修改。11月23日,双方敲定了临时协议,全面削减关税,以避免爆发全面的贸易战。中国同意增加采购美国大豆,数量至少达到1200万吨。协议签订后,美国股市出现反弹,但已经失去的经济损失依然难以挽回。零售供应链逐渐恢复,然而,美国也意识到,通过本土化战略应对中国的反制,不仅代价巨大,而且难以持续。 特朗普原以为通过不对等的出口压力可以迫使中国做出让步,但中国的反制措施导致美国本土经济先遭遇了混乱。美国的经济付出了巨大的代价,民众对于贸易政策的态度变得更加谨慎。中国则在这场贸易战中不断增强了自身的韧性,出口市场逐渐转向其他地区。美国企业也开始反思供应链,减少对中国的单一依赖。这场贸易战并非零和游戏,双方都必须面对现实的挑战。 特朗普的让步表明,在长期的对抗中,美国承受了本土压力,最终无法坚持到底。未来,中美贸易的稳定仍然需要通过对话来维系,避免重蹈覆辙。