金灿荣指出，美国正处在一个极其危险的时刻，而且这一危险的程度甚至可能是自内战以来最为严重的。他的这一观点令人深思，那么美国为何会陷入如此困境？接下来的局势又会如何演变？今天我们将深入探讨这一话题。 最近，国际关系专家金灿荣直言，美国现在可能正面临内战以来最危险的时刻。那么，为什么他会这么认为呢？很多人可能会立刻联想到，中俄是否采取了一些措施反制美国呢？虽然中俄确实在某种程度上对美国的全球霸权构成了挑战，但当前美国所面临的危机，真正的根源还是在于美国自身。

有专家预测，美国最高法院最早将在这个月，最迟在明年1月对特朗普政府的关税案做出最终裁定。当然，也有可能是在明年6月之前做出裁决。但不论裁定何时做出，一旦结果公布，美国政府可能会陷入极大的动荡。这到底是怎么回事呢？ 首先，让我们了解一下特朗普的关税案。特朗普在今年4月宣布实施对等关税政策，对全球多个国家和地区大幅加征关税，这一决定曾引起了全球广泛关注。关税案的产生，正是因为特朗普在执行这一政策时遭遇了一些法律上的问题。

需要注意的是，大家讨论的并不是特朗普的关税是否应该实施，而是美国法律非常重视程序正义。美国的法律体系，尤其是在最高法院到地方法院层面，审理案件时并不会直接讨论是否对错这个问题，而是首先探讨该决策的程序是否合法。换句话说，要想终止特朗普的关税政策，必须证明他的行为违反了相关法律。 事实上，特朗普的关税措施的确涉嫌违法。因为在美国宪法中，征税权明确属于国会，而总统并没有单独加征关税的权力。根据美国宪法第一条规定，征税的权力应当属于国会，虽然国会可以通过立法授权总统在特定情况下行使有限的关税权力，但总统并不具备独立决定对外加征关税的权限。

然而，美国总统在某些特殊情况下确实可以加征关税。例如，根据1974年《贸易法》第122条和第301条，前者允许总统在150天内加征15%的关税，后者则授权总统针对不公平或不公正的贸易行为进行单边制裁。特朗普在任内曾多次利用这些条款对中国加征关税。此外，1962年《贸易扩张法》第232条也授权总统以国家安全为由调整进口，实际上也被用来加征关税。因此，美国时常以国家安全作为理由来加征关税，这也是中方对美国滥用国家安全概念的批评所在。 但特朗普在4月加征关税时，并没有依据这些法律条款，他的做法存在问题。特朗普首先宣布国家进入紧急状态，然后才宣布加征关税。这么做的目的是为了借助《国际经济紧急权力法》（IEEPA）来实施普遍性关税。根据IEEPA，当国家处于紧急状态时，总统可以拥有某些特殊权力，尤其是当国会因特殊情况无法履行职责时，总统可以行使这些权力。

简而言之，特朗普通过IEEPA绕过了原本需要国会决策的程序，强行实施了他无权实施的关税政策。但是，特朗普这种做法引发了两个主要争议：第一，特朗普宣布紧急状态是因为美国存在巨额贸易逆差，他将其视为对国家安全的重大威胁。然而，作为全球金融大国，美国的贸易逆差本身就很正常，且维持贸易逆差还有助于向世界输出美元，这种情况真的能够构成紧急状态吗？ 第二，IEEPA授权总统规范进口，但它并没有明确提到关税或征收税率等相关概念。质疑者认为，IEEPA授权总统的规范不等于征收关税，如果如此理解，就会颠覆数百部法律的基础。因此，特朗普的做法不仅在法律上存在瑕疵，而且在实践中从未有过总统依据IEEPA加征如此大规模的关税。

今年5月，国际贸易法院已经裁定特朗普的关税措施违法，而在8月29日，联邦巡回上诉法院维持了这一判决，明确指出征税权应属于国会。目前，特朗普最后的防线就是由共和党人占多数的最高法院。如果最高法院也裁定特朗普的关税违法，那么他将不得不停止这一政策。 然而，特朗普显然不愿意放弃这项政策。毕竟，关税政策是他上任以来最为重要的政治举措，而且他还将其视为拯救美国经济的最后一招。关税政策一直是他经济政策的基石，在竞选期间，他也频繁宣传关税的作用。因此，一旦关税政策被废止，特朗普可能会陷入困境，不知道接下来该做什么。

例如，美国财政部长贝森特在3号表示，即使最高法院裁定IEEPA关税非法，政府仍然计划通过《贸易法》第301条、122条和第232条继续实施关税。这也让一些分析认为，特朗普可能会在坚决推动关税措施时，首先选择针对中国加大压力。不过，这些条款征收的关税要么范围有限，要么执行程序较慢，可能面临更多的诉讼风险。而特朗普要想让关税政策迅速生效，恐怕会导致宪政危机，直接引发美国政府整个立法框架的崩溃。在这一情况下，美国的政治后果将不堪设想。