比利时首相巴特·德韦弗(Bart De Wever)近日继续强烈反对欧盟计划动用俄罗斯在欧洲清算银行(Euroclear)被冻结的资产,借此为乌克兰提供重建贷款。德韦弗在一封致欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)的信中明确表示,这一方案是根本性的错误,并详细阐述了该计划可能对比利时乃至整个欧盟带来的严重后果。信中还提出了推进该计划的前提条件。 德韦弗在信中强调,尽管他完全理解欧洲纳税人不应独自承担援助乌克兰的重担,但法律上的现实问题不容忽视:历史上,从未有任何先例是在战争期间将被冻结的主权资产进行处置。他指出这一点,说明他对这一计划的深刻忧虑。 欧洲清算银行,位于布鲁塞尔,是一家负责金融证券清算的机构,目前正保管着这些冻结的俄罗斯资产。
德韦弗进一步表示:我们或许愿意相信该计划符合国际法,尤其是它不构成非法没收。但令人不安的事实是,其他国家可能会持不同意见,并采取行动。他在信中引用了政府法律专家的意见,指出这个计划可能会被视为永久性措施,本质上等同于非法征用。 他还警告说,如果仓促推进这个资产使用计划,可能会对未来的和平谈判产生负面影响。我们必须清楚认识到其中的风险:如果将俄罗斯的主权资产用于资助重建或战争,这可能会导致失去未来谈判中的关键筹码,进而对和平进程造成严重损害。 德韦弗的回应源自欧盟委员会主席冯德莱恩本周在欧洲议会的声明。冯德莱恩曾表示,欧盟已制定相关的法律文本以推动资产使用的实施,并计划在12月的欧洲理事会上进行谈判并批准。然而,比利时的强硬立场意味着这一议程将面临重大阻力。 在信中,比利时首相重申了之前提出的核心条件,最重要的一项是要求其他成员国为俄罗斯的被冻结资产提供100%的担保。 冯德莱恩的计划核心是:只要乌克兰负责重建费用,就应偿还贷款,而普京理论上可以通过这些还款收回目前在欧洲清算银行存放的资金。但比利时对此表示严重担忧。德韦弗指出,乌克兰未来可能无法或不愿偿还这些资金,这将给作为资产托管地的比利时带来无法承受的金融和法律风险。 德韦弗明确要求:必须由愿意参与的成员国提供全额担保,确保欧洲清算银行能够维持所有资产的流动性。除非各成员国能按照此要求在决策时提供担保并正式签署,否则我不会同意此计划。他在信中清楚划定了红线:担保必须覆盖100%。未参与的成员国应由参与国全额补偿。在这场涉及国际法与道德正义的博弈中,布鲁塞尔的决策者们面临着微妙的抉择:一方面是对正义的渴望,另一方面是维护金融契约精神的需求。德韦弗的信件不仅是外交辞令,更像是一道横亘在理想与现实之间的屏障。当试图通过破坏规则来维护规则时,裂痕可能已经悄然显现,最终买单的,可能不止是眼前的政治野心。 国际法与道德正义之间的博弈往往没有标准答案。如果你对冻结资产的合法性和合理性有自己的看法,欢迎在评论区与大家分享。