欧洲放缓调门：

稀土博弈主导权仍在中国

【Rare Earth Exchanges网 11月16日报道】

核心要点

1.布鲁塞尔(欧盟)方面已缓和了对中国的言辞，以期将稀土出口许可由三个月延长至一年，这虽增加了中方出口稀土的可能性却未改变其供应链依赖现状。

2.中国的出口许可制度仍是关键环节，保有全面审核最终用户、审批申请及基于安全理由暂停出货的最终权力。

3.此番外交姿态转变凸显了欧洲的脆弱性：若无本土精炼产能，欧盟只能通过协商获取资源，远未实现真正的供应链“去风险化”。

据《南华早报》报道，欧盟已进入“缓和模式”，降低公开言论的对抗性，以争取更稳定的稀土出口渠道。但在外交辞令之下，是二十年来未曾改变的结构性现实：中国掌控着供给主导权。

最新谈判的焦点在于，稀土氧化物及材料的出口许可期限有望从现行的三个月延长至一年。欧盟视此举为稳定稀土供应的信号；而对中国而言，这更是一项审慎的决策。即便实施年度许可，中国仍完全保留批准最终用户、审核各项申请，以及基于安全理由，尤其是在“军事最终用途”这一具有灵活解释空间的定义上，暂停出口的绝对权力。

对于投资者而言，此事的重点不是欧洲获得了多少利益，而是中国基本没有损失。

饮鸩止渴

布鲁塞尔语调放缓的背后是旷日持久的压力：自中国于2025年4月实施出口管制措施限制稀土出口以来，欧洲制造商一直处境艰难。九月荷兰政府切断安世半导体(Nexperia)欧洲部门与其中国母公司的联系，北京随即限制对Nexperia的芯片出口。汽车制造商骤然面临零部件交付延迟、生产线停摆的严峻局面。

在此背景下，一年期稀土出口许可并非突破性进展，而是一个减压阀。它提供了供应确定性，而非独立性；保证了生产连续性，却非安全性。欧盟的“去风险”议程虽未改变，但此事件揭示了其局限性：在没有本土或盟友精炼产能的情况下，布鲁塞尔不得不妥协。

核心事实

报道指出，中国的出口许可制度仍是全球稀土贸易的结构性关键环节，将许可期限从三个月延长至一年，意味着欧洲买家无需再频繁进行重复申请，同时减少操作摩擦。报道称布鲁塞尔方面有意缓和语气以维持稀土供应、避免再次出现供应冲击。

但将此事描述为“突破性进展”则流于乐观揣测。中国方面并未公开确认此事，且即便授予年度许可，也并不保证出口数量。

同样值得注意的是报道未提及之处。文章未提及中国在稀土全产业链的绝对主导地位，即占据80%以上的精炼产能、超过90%的磁铁产量，以及几乎完全掌控的重稀土分离能力。报道也未探讨欧洲自身产能的局限，即该产能仍处于早期脆弱阶段。

报道基调偏向外交乐观主义，未能提供投资者真正需要的、具有硬实力的风险清晰度。

结论整理

若欧洲需通过放软身段来换取暂时舒缓，这正说明西方供应链的脆弱程度。定义全球稀土流动的，仍是中国的许可制度，而非市场竞争。年度许可赢得的是时间，而非自主权。

能源转型与双碳观察

编译：鄂一鸣（新能源部）

审校：王子涵（新能源部）

编辑：鄂一鸣（新能源部）