来源：环球市场播报

据知情人士透露，白宫官员正敦促国会议员否决一项旨在限止英伟达公司（Nvidia Corp．，股票代码 NVDA）向中国及其他国家出售人工智能（AI）芯片能力的法案。此举使得这项遭全球市值最高公司（指英伟达）反对的立法前景变得黯淡。

这项名为《GAIN AI 法案》（GAIN AI Act）的提案将建立一套制度，要求芯片制造商将受对华及其他受武器禁运国家出口管制的 AI 芯片，优先提供给美国本土买家 —— 这种 “美国优先” 的框架旨在迎合特朗普政府。该法案实际上将禁止英伟达与超威半导体公司（Advanced Micro Devices Inc．，股票代码 AMD）向中国出售其最先进的产品，因此，《GAIN AI 法案》在某种程度上是国会两党对特朗普总统相关表态的反击 —— 特朗普此前曾暗示，他对向中国出口这类芯片持开放态度。

白宫的这一立场对英伟达而言是一场胜利。英伟达此前曾公开游说反对该法案，并坚称美国本土客户不存在其产品短缺的问题。若《GAIN AI 法案》最终未能通过，也将意味着微软公司（Microsoft Corp．，股票代码 MSFT）等部分美国超大规模科技企业的失利 —— 这些企业曾支持该法案，原因是其希望通过法案确保自身相较于中国竞争对手能优先获得硬件，同时为向沙特阿拉伯、阿联酋等地的美国独资数据中心运送先进 AI 芯片开辟更便捷的通道。

然而，否决《GAIN AI 法案》并不意味着国会对中国芯片限止的努力就此终结。国会两党在限止中国 AI 发展野心方面存在广泛共识，议员们已另行着手制定一项法案，旨在将当前对华 AI 芯片销售的限止措施以法律形式固定下来。这项此前未被报道的简易法案规定，负责监管受限技术出口审批的美国商务部，需在未来 30 个月内拒决所有向中国出售 “性能超过美国当前允许范围” 的 AI 芯片的申请。

两项法案的最终命运仍未确定。议员们仍在考虑是否将《GAIN AI 法案》纳入正在讨论的年度国防法案，同时也在商议何时提交第二项法案 —— 即《2025 年安全可行出口法案》（Secure and Feasible Exports Act，简称 SAFE 法案）。总体而言，当前局势表明，国会迫切希望在复杂的半导体出口管制领域发挥更大作用。半导体出口管制已成为国家安全政策的核心议题，且在美中科技与贸易战中占据前沿位置。

英伟达虽一直在不懈游说，力求获得进入全球最大半导体市场（指中国市场）的更多机会，但目前仍未完全脱离困境。

《GAIN AI 法案》提案人、共和党参议员吉姆・班克斯的发言人未立即回应置评请求；主导反对该法案游说工作的白宫立法事务办公室也未即时回应。牵头推动《SAFE 法案》的参议员克里斯・孔斯的代表证实该法案正处于讨论阶段，而法案另一支持者、参议员皮特・里基茨的发言人未立即回应。英伟达与超威半导体的发言人同样未即时置评。

美国最早于 2022 年开始限止英伟达对华出口，理由是担忧先进 AI 技术可能帮助中国在军事领域获得优势。此后美国多次加码相关限止，特朗普政府时期也不例外 —— 今年 4 月，特朗普政府限止了英伟达 H20 芯片的对华出口，而这款芯片正是英伟达此前为遵守美国政府早期限止标准、专门为中国市场设计的产品。此外，美国还要求企业向沙特、阿联酋等约 40 个国家出售先进 AI 芯片前需获得政府批准，原因是担心这些芯片最终可能被转用于中国，使中国受益。

特朗普团队已批准向上述海湾国家出口芯片，同时也批准了此前数月才限止的 H20 芯片对华出口 —— 后者的交换条件是英伟达需将相关收入的 15% 上交美国政府，这一协议在法律层面存在争议，且尚未以立法形式固定。特朗普还曾暗示，可能允许英伟达向中国出售其更新、更先进的 “Blackwell（ Blackwell）” 芯片的降级版本。这一可能性令政府内外的国家安全鹰派人士感到担忧。

最终，特朗普表示他并未与中方讨论 Blackwell 芯片的出口问题。在英伟达发布季度财报后，该公司首席执行官黄仁勋于周三表示，目前公司对中国市场的营收预期为零。“我们非常希望能有机会带着优质产品重新进入中国市场。” 黄仁勋说道。

美国财政部长斯科特・贝森特曾表示，未来某一天，当 Blackwell 芯片不再是最先进的产品时，美国可能会允许英伟达向中国出售该款芯片。“我不知道这需要 12 个月还是 24 个月，” 贝森特本月早些时候接受 CNBC 采访时表示，“鉴于英伟达的创新速度惊人，未来 Blackwell 芯片的性能可能会跌至其芯片产品序列的第 2、3 甚至第 4 梯队，到那时，这款芯片就可能获准对华出售了。”

《SAFE 法案》的出台正是对这一想法的直接回应。该法案将把是否出售这类芯片的决定权从行政部门手中剥离，从法律上要求商务部拒决所有 “性能超过 H20 芯片” 的产品出口申请。但这一强制要求将在两年半后到期 —— 这一设定考虑到了 AI 硬件领域瞬息万变的格局。自三年前 OpenAI 推出 ChatGPT 以来，该行业已发生了翻天覆地的变化。