2025 年 11 月 12 日晚，特朗普签署临时拨款法案，持续 43 天的美国联邦政府停摆终于画上句号。

这场始于 10 月 1 日的停摆，创下了美国历史最长纪录，比 2018-2019 年的 35 天停摆还要久。

表面上看，政府恢复运转是好事，但背后的财政困局丝毫没解决，75 万联邦雇员的欠薪、1.5 万亿的经济损失，还有 37 万亿的国债，都是绕不开的坎。

更关键的是，“维持军费、改善民生、消除债务” 这三件事，美国早就没法同时做到了，未来还可能给全球经济带来更大冲击。

一、停摆 43 天：75 万人无薪，1.5 万亿损失触目惊心

这次停摆的直接原因很简单，国会没在 2025 财年（2024 年 10 月至 2025 年 9 月）开始前通过拨款法案。

从 10 月 1 日到 11 月 12 日，43 天里美国政府的核心服务基本停摆，普通民众和雇员成了最大受害者。

75 万联邦雇员被迫无薪休假，不少人只能靠救济粮度日，还有大量民众拿不到急需的政府服务。

特朗普自己都承认，这场停摆给美国造成了 1.5 万亿美元的经济损失，相当于很多国家一年的 GDP总量。

更麻烦的是，这次通过的只是临时拨款法案，只能让政府运转到 2026 年 1 月 30 日，短短两个多月后，可能还会面临停摆风险。

二、两难死结：“枪炮与黄油” 为何没法兼顾？

美国现在最大的财政难题，就是军事开支和社会支出的平衡，说白了就是 “枪炮” 和 “黄油” 的选择。

冷战初期的 20 年里，美国其实做到了两者兼得。当时国防支出占联邦总支出的 50%，还占 GDP 的 10%-15%，但同时民用经济飞速发展，税收持续增加。

那会儿军工企业不仅提供了大量就业，还是钢铁、机械制造等行业的最大买家，直接助推了经济增长。

但从 20 世纪 70 年代开始，这一平衡被打破了。联邦德国和日本经济复苏，在国际市场上抢占美国份额，美国 GDP 全球占比从 60% 跌到 35%，还出现了贸易逆差。

到了 80 年代，里根政府搞军备竞赛，军费飙升让联邦债务涨了 3 倍，从此借债过日子成了常态。

现在的美国，早就陷入了 “维持军费、改善民生、消除债务” 的不可能三角，三个目标里最多只能实现两个，这是多年战争资本主义留下的烂摊子。

三、改革闹剧：马斯克带队，到底砍了谁的预算？

为了解决财政问题，特朗普在 2025 年 1 月 20 日上任首日就成立了政府效率部（DOGE），让马斯克牵头，目标是削减 30% 的联邦预算。

马斯克一开始喊得很响，还搞了个 “收据墙” 展示所谓的 “省钱成果”，宣称节省了 2050 亿美元。

但实际情况根本不是那么回事，这些节省的金额要么被夸大，要么对 3.6 万亿美元的年支出来说微不足道。

更讽刺的是，削减预算完全是选择性的。马斯克重点砍了美国国际开发署，因为这个部门 97% 的政治捐款都给了民主党，还叫停了教育部的不少项目，理由是意识形态不合。

但对国防部、NASA 这些和马斯克企业有巨额合同的部门，却几乎没怎么动。过去十年，特斯拉和 SpaceX拿了 154 亿美元的联邦合同，其中 NASA 给了 118 亿，国防部给了 38 亿。

2025 年 5 月底，马斯克宣布辞职，这场轰轰烈烈的财政改革彻底偃旗息鼓，最后不仅没省钱，反而造成了超 210 亿美元的浪费。

而 7 月通过的 “大而美” 减税法案，更是雪上加霜，10 年内减税 4 万亿美元，让 2025 财年赤字冲到 1.3 万亿美元，国债总额突破 37 万亿美元。

四、全球震动：关税国债齐上阵，影响波及各国

“节流” 失败后，特朗普只能靠 “开源” 来补财政窟窿，主要就是提高关税和发行国债。

2025 年 4 月，美国对所有进口商品征收 10% 的最低关税，对汽车、钢铁、铝加征更高关税，还计划把对华关税提高到 60%。

按彼得森国际经济研究所的估算，这样一年最多能多收 5000 亿美元，但实际情况是，2025 年上半年关税收入只有 939 亿美元，仅占总收入的 1.8%，根本填不上赤字。

另一个办法就是发国债，还得提高收益率吸引全球买家，这直接推高了全球利率，让各国融资成本都涨了。

为了应对风险，中国、俄罗斯、沙特等国开始减少对美元的依赖，推动本币结算、增持黄金，去美元化的速度越来越快。

而美国还在要求盟友分摊更多军费，欧盟为了战略自主只能增加防务开支，这又会挤压欧洲的社会福利预算，让更多国家面临 “枪炮还是黄油” 的选择。

现在的美国，停摆虽然结束了，但财政内生性矛盾没解决，党争还在继续。

特朗普的 “开源” 措施不仅填不满赤字，还会给全球贸易和金融秩序带来持续冲击，未来几年，这场由美国财政困局引发的连锁反应，可能会让更多国家受到影响。