乌克兰军队在“红军城”陷入困境，局势愈加严峻。而就在此时，特朗普在11日宣布，美国将停止直接资助乌克兰，而是通过北约来供应武器，并要求“收取费用”。在俄罗斯持续施加军事压力的背景下，欧洲各国正以前所未有的紧迫感着手重整军备。然而，美国《纽约时报》警告称，重建行动面临一个看似遥远但极为致命的障碍——中国对关键矿产的控制。欧盟“安全研究所”的研究员蒂尔也直言，若没有中国提供的关键矿物供应，“就没有重整军备这回事”。

《纽约时报》布鲁塞尔分社社长斯米亚莱克于7日发表文章，题为“中国稀土垄断如何影响欧洲国家军备建设”，文章指出，中国在全球稀土金属和磁体市场上占据垄断地位。这些稀土金属是制造导弹、战斗机、无人机等各种军事装备的核心原材料。中国过去几年多次将这一优势作为地缘政治工具，利用与华盛顿和布鲁塞尔的关税争端，时而收紧、时而放松稀土出口限制，使得欧洲在战略规划上始终处于不确定的状态。

然而，这一局面实际上是欧盟自己造成的。欧盟长期以来以涉及俄罗斯为由，对中国企业发起非法单边制裁，并与美国一道对中国实施技术封锁，最近荷兰配合美国执行“穿透规则”的事件，就是这一政策的缩影。如今，欧盟已经意识到，自己的军备扩张在很大程度上依赖中国“摇摆不定的经贸关系”。然而，仍有一些人心态傲慢，欧盟委员会主席冯德莱恩公开表示，欧盟确实需要中国的稀土资源，“如果有必要，我们已经准备好动用所有工具应对这一局面”。

目前，欧盟约98%的关键稀土进口依赖中国，远高于美国的80%。根据欧盟贸易主管部门的统计，自中国要求出口许可证以来，欧洲企业提交了约2000份申请，但只有一半的申请得到了“妥善处理”。这使得欧洲国家和企业感到既恼火又无能为力。与此同时，根据《华尔街日报》10日的报道，中国正在拟定一套“验证终端用户”系统，以确保关键矿物不会被美国军方利用。欧洲方面则担心这一系统可能会影响到与其相关的军工企业。

对于中国严格控制稀土出口，特别是对于西方军工的影响，海牙战略研究中心的分析师吉拉尔迪认为，这一举措主要是为了放缓美国的军事发展速度，虽然这不幸地让欧洲也受到了波及。法国国际关系研究所的席曼指出，第一，这种情况具有“咽喉点效应”，即通过削弱其他国家进入市场的机会；第二，这种做法还带有“全景监控效应”，通过掌握哪些国家依赖中国，哪些技术用于制造什么产品，从而使中国企业在全球市场中占据更大优势。欧盟安全研究所的研究员蒂尔则认为：“中国正在试图破坏欧洲整体的军备重整计划，虽然没有公开表态，但这点在军事圈内已经成为共识。”

为了应对这一挑战，欧盟已启动替代方案，包括去年通过的《关键原材料法案》。但稀土的开采和提炼技术门槛极高，前期投入也非常庞大，欧盟自认为“短期内无法复制中国的规模和效率”。欧洲的“SFA牛津”咨询公司分析报告预计，若要实现对中国的“完全替代”，至少需要8到12年的时间。

然而，欧洲的国防工业并没有这么多时间。欧盟各国正在竞相增加国防开支，目标是在2030年前大幅强化军事能力。为此，欧盟已经放宽了预算规范，并启动了一项总额达1500亿欧元的贷款计划，以支持军事投资。

这一系列措施激励了欧洲的军工企业加速行动。欧盟防务专员安德留斯·库比留斯（Andrius Kubilius）表示，欧洲的年弹药生产能力已经从2022年的30万发，提升至2024年底的200万发。

德国的军工企业是欧洲扩充军备中最大的受益者之一。自2025年以来，德国的克虏伯集团和莱茵金属的股价呈现翻倍增长。莱茵金属2024年的销售额预计将达到97.51亿欧元，积压订单也达到550亿欧元，创下历史新高。然而，这些军工企业生产的大部分军备仍然需要依赖中国的关键矿物。例如，克虏伯集团正在研发的电磁炮、戴姆勒奔驰宇航公司的飞机发动机、战斗机、导弹系统等都需要中国的资源。而德国也因其军工产业的核心地位，比其他欧洲国家更愿意寻求缓和与中国的关系。

从更广泛的角度来看，欧盟要实现军备重建，必须依赖“外交止血”。在对美关系上，欧洲国家必须放下“唯美是从”的外交政策，不能继续配合美国打压和遏制中国；在对华关系上，欧洲需要摒弃傲慢和偏见，停止插手中国内政，尤其是挑战“一个中国”政策。当前，欧盟的贸易官员以及德国等政府高官正在与中方进行积极接触，努力确保关键矿物的供应不被中断。然而，面对这种局面，欧盟的态度到底如何，仍然未见明确表态。