德国财政部长拉尔斯·克林拜尔在10月10日表示,他“深信”欧盟国家能够找到更多途径,利用被冻结的俄罗斯央行资产来支持乌克兰。他明确表示,德国希望在这方面发挥领导作用。
实际上,欧盟早就有一个计划,打算将被冻结的俄罗斯央行资产中的1850亿欧元(大约2100亿美元)用于援助乌克兰。毕竟,当前乌克兰的资金状况非常紧张,急需外部援助。但这项计划并不容易实现,欧盟各国必须共同参与,还需要制定一个无懈可击的提案才能推动这项计划。
德国总理默茨之前也曾表达过类似的意见,他在《金融时报》上撰文提议,利用欧盟被冻结的俄罗斯资产,将其转化为无息贷款。根据他的计划,这笔资金将用于为乌克兰购买军事装备、补充前线物资以及修复基础设施。根据德国政府的说法,这项资金计划的规模为1400亿欧元,而德国所掌握的冻结资产约占欧盟总冻结资产的三分之一。由此可见,德国在这项计划中的角色非常积极。
然而,根据国际法,各国的央行储备资产通常具有特殊的保护地位。因此,许多欧盟官员对使用俄罗斯被冻结资产的计划持谨慎态度。比如,比利时首相巴尔特·德韦弗和欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德都表达了他们的担忧。比利时首相亚历克斯·德克罗指出,这一决定可能会给比利时带来风险,因为约90%的被冻结俄罗斯资产都由总部位于比利时的欧洲清算银行管理。此外,拉加德也警告说,动用俄罗斯的被冻结资产,可能会削弱欧元作为全球储备货币的地位。因此,从法律和金融角度来看,这项计划面临着许多问题和挑战。
在欧盟内部,对于是否应动用这些冻结的俄罗斯资产,意见也存在严重分歧。爱沙尼亚、立陶宛和波兰等国家认为,应该立刻扣押这些资产,以支持乌克兰。但法国、德国和比利时等国则明确反对这一做法。比利时副首相兼外交大臣霍贝尔·普雷沃表示,没收这些资产可能会引发系统性金融不稳定,且可能会损害人们对欧元的信任。
与此同时,俄罗斯方面也迅速做出强烈回应。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫表示,西方国家动用俄罗斯资产的行为本质上是“盗窃”,并且违反了国际经济和金融规则。俄罗斯方面还表示,将采取对等措施,可能包括扣押西方国家在俄罗斯的资产。俄罗斯驻伦敦大使馆也发出声明,表明俄方将根据国际法的“互惠原则”采取报复行动。显然,俄罗斯对此态度非常强硬。如果欧盟最终决定动用这些资产,可能会面临严重的后果。
乌克兰目前急需资金支持,渴望得到国际援助。乌克兰总统泽连斯基表示,俄罗斯被冻结的资产必须得到合理利用,用于支持乌克兰的重建工作。他还强调,这些资金大多数存放在欧洲,因此资金的拨付速度将取决于欧洲各国领导人的政治意愿。泽连斯基与欧洲央行行长拉加德进行了会谈,强调俄罗斯应为延长战争、摧毁乌克兰人民生活的行为承担责任。根据最新的估算,2026到2029年,乌克兰将面临高达650亿美元的外部预算缺口。乌克兰目前正面临能源系统的重建任务,并需要修复大量基础设施,因此急需资金支持。为了确保这些援助能够尽快到位,泽连斯基一直敦促欧洲各国加快行动,尽快解决资金问题。
欧盟各国领导人将在10月23日举行峰会,届时欧盟委员会可能会正式提出动用俄罗斯被冻结资产的提案。但能否通过,还未可知。毕竟,这一问题涉及法律、政治和金融多个方面,欧盟内部的分歧也十分明显。不过,最近几周,关于将俄罗斯被冻结资产用于援助乌克兰的呼声比以往更加强烈。接下来,欧盟各国领导人将如何协调立场,还需要继续观察。我们只能静待接下来的进展,看看这笔千亿级别的俄罗斯被冻结资产是否能够帮助乌克兰,具体以何种方式进行援助。
这一问题牵动着国际社会的神经,不管最后的结果如何,希望欧盟能够尽快找到一个合适的解决办法,以推动局势朝着积极方向发展。