今天分享的是：欧盟征收碳关税对中国高耗能产品出口的影响及对策分析

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欧盟碳关税对中国高耗能产品出口的影响及对策总结

欧盟于2021年提出碳关税政策（CBAM），2023年10月进入过渡期，2026年正式征税，覆盖钢铁、铝、水泥、化肥等行业。中国作为欧盟重要贸易伙伴，2022年对欧出口占比16%，其中超50%为高耗能产品，该政策对中国相关行业出口影响深远。

研究基于投入产出模型测算发现，在四类行业未纳入中国碳市场的情景下，碳关税将使中国高耗能产品出口成本最终上升6%-19%。其中钢铁行业受冲击最大，2034年免费配额归零后，成本上升约19%，需缴碳关税近200亿元；化肥行业成本上升超9%，铝和水泥行业均超6%。若中国碳价升至307元/t，各行业成本增幅将大幅降低，钢铁行业可降至10%以下。

从国际贸易格局看，钢铁行业变化最为显著。2034年，中国、俄罗斯钢铁价格上升14%-16%，欧盟对其进口规模分别下降285亿元、101亿元；而美国、土耳其因采用短流程炼钢（碳排放强度仅为中国一半），价格增幅仅8%-10%，将占据竞争优势。其他行业中，化肥虽价格较低但对欧出口依赖度低，市场份额调整有限；水泥出口占比极低且单价过高，受影响微弱；铝行业价格本就偏高，碳关税将进一步压缩其市场空间。

对此，研究提出三方面建议：一是优先推动钢铁行业碳减排，目标实现24%的碳减排量，提升短流程炼钢比重至2030年20%以上，解决废钢供应问题并推动可再生能源与炼钢技术协同发展；二是完善碳市场建设，加快钢铁、有色金属等行业纳入进程，建立兼容欧盟标准的核算体系，推动中欧碳市场互认；三是优化贸易结构，扩大高附加值产品出口，深化与土耳其、日韩等国的产业合作，拓展新贸易伙伴。

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