前言

2022年俄乌冲突全面爆发后，欧盟曾冻结俄罗斯央行约2000亿欧元资产。

这笔巨款的绝大部分，由比利时境内的国际存托机构Euroclear保管。

可现如今，欧盟是花也不敢花，退也没法退。

烫手山芋还是定时炸弹

比利时副首相兼外交大臣马克西姆·普雷沃的意思很明确：一旦欧盟决定没收这些主权资产，引发的将不仅仅是外交争端，而是一场可能摧毁欧洲经济的“可怕的系统性冲击”。

欧盟危机管理专员拉比卜也表达了同样的忧虑，她坦言，最初各方都低估了保管这些资产的成本与风险。

仅Euroclear在今年的运营成本就高达2.3亿欧元，这笔钱俨然成了一个“烫手山芋”。

但比起运营成本，更可怕的是没收行动可能触发的“破坏性多米诺骨牌效应”。

普雷沃直白地发问：“如果我们今天基于政治而非法律的理由没收一个国家的钱，明天，那些在欧洲投资的其他国家会怎么想？他们难道不会担心自己的资金安全，然后争相出逃吗？”

他们预测，一旦信任崩塌，资本外逃可能导致欧元区外汇储备蒸发掉整整5000亿欧元。随之而来的，将是欧元汇率高达10%到15%的断崖式下跌。

没收行为将直接点燃欧元的信任危机，促使全球央行大规模抛售欧元储备。

欧洲债券市场也将陷入动荡，投资者会要求更高的风险溢价，像南欧一些国家的国债收益率可能会瞬间飙升，引爆新一轮的债务危机。

更让比利时寝食难安的是，一些人提出的将这笔冻结资金投入高风险投资以获取收益的“妙计”。

普雷沃和拉比卜都坚决反对，他们一针见血地指出：“如果投资亏了呢？谁来赔偿？难道要让比利时一个国家来承担这笔天文数字的损失吗？”

欧盟内部矛盾

在哥本哈根举行的欧盟外长会议上，以波兰、立陶宛为代表的东欧国家，由于历史和地缘上的切肤之痛，对俄罗斯抱有极高的警惕。

他们是没收方案最激进的推动者，认为这是制止侵略、展现决心的必要手段。

他们更深层的担忧在于，美国可能逐步减少对欧洲的安全投入，因此，他们希望通过此举来强化跨大西洋联盟的捆绑。

然而，德国和法国却踩下了急刹车。

德国作为欧盟最大的经济体，处境尤为尴尬。

一方面，它是乌克兰主要的武器供应国之一，今年就承诺了83亿欧元的军事援助。另一方面，德国在俄罗斯有着高达220亿欧元的直接投资，一旦开启没收的先例，本国经济将遭受难以承受的重创。

法国总统马克龙虽然高喊“战略自主”，但在具体行动上却显得束手束脚。

国内极右翼政治势力的崛起，让他不敢在援助乌克兰的问题上走得太远。

俄罗斯一旦采取报复措施，法国企业在俄的巨额资产，比如道达尔公司那12亿美元的投资，可能瞬间化为乌有。

在这样的背景下，比利时和德国联手，成为了反对快速没收行动的中坚力量。

他们的立场让那些主张强硬的成员国大为光火，但也让整个欧盟的决策进程陷入了僵局。

为了缓和矛盾，欧盟与七国集团合作，找到了一个看似折中的方案：不动本金，只用利息。

但这个方案并未平息争议。

俄罗斯方面怒斥这是“国家层面的盗窃行为”，而在欧盟内部，一些成员国也对利息分配的透明度以及潜在的腐败风险提出了质疑。

面对僵局，欧盟委员会只好祭出“拖字诀”。先进行长达6至12个月的法律审查，然后优化利息分配机制，最后将战略性冻结本身作为未来与俄罗斯谈判的筹码。

破坏规则的代价

不论这笔钱想要如何处置，其前提都是不成立的。

因为单方面没收一个主权国家的央行资产，在现行的国际法框架下，根本找不到坚实的法律依据。

欧盟不能一边要求全世界遵守他们制定的规则，一边自己带头撕毁规则。

俄罗斯的反制措施早已准备就绪。

莫斯科已经授权政府，可以对等没收西方国家在俄罗斯境内的资产。

据估计，这笔资产总额高达2800亿美元，其中欧盟国家的份额占了六成。一旦欧盟动手，一场“没收对没收”的恶性循环将不可避免。

结语

摆在欧盟面前的，是一个真正的“两难抉择”。

每一个选项的背后，都牵动着欧洲乃至全球的未来。

正如一位比利时官员所言：“历史不会记住谁最激进，但会记住谁最理智。”