石油是现代生活中不可或缺的一部分,不仅仅是用作汽车燃料,它深入渗透到我们的日常生活中。从塑料袋、化妆品到飞机燃料,几乎每一个领域都有它的身影。没有石油,我们的生活将难以想象。
随着全球石油需求的逐年增加,石油资源显得愈加紧张。为了应对可能的供应中断,各国政府早早布局,储备战略石油。不同于自然埋藏的油田,战略石油储备是人为设立的应急油库,用于在石油供应出现突发问题时,保持国家经济和社会稳定。
国际能源署要求成员国必须储备足够应对90天的石油进口量。作为一个工业化程度非常高的国家,日本在这方面表现尤为突出。其国家石油储备系统不仅建得早,而且规模庞大,按净进口天数计算,稳居全球领先位置。
日本位于中国东边,隔着东海与中国相望,地理上十分接近,但石油的供应却主要依赖中东和东南亚地区的海上运输。国内的石油资源几乎可以忽略不计,年开采量与大型油田相比,简直微不足道。因此,日本的石油需求几乎全依赖进口,一旦海上运输线路被中断,整个国家的经济将陷入瘫痪。
日本的石油储备故事要追溯到上世纪70年代,当时的全球石油危机使得中东国家一旦停止石油供应,油价飙升。此时,日本经济遭受了巨大的打击,工厂开工率急剧下降,物价飞涨,民众生活艰难。日本政府迅速意识到,必须建立应急石油储备体系,以防万一。1975年,政府通过了石油储备法,要求各企业储备至少70天的石油量,并逐步扩展至国家层面。
到了1977年,日本正式启动了国家石油储备系统,国家、地方政府与企业共同合作,财政资金和银行贷款相结合,开始建设储油设施。鹿岛和仙台等地成为重点储备区域,巨大的油罐、海上浮动储备系统、地下岩洞等多种方式被采用。同时,私营炼油厂也参与其中,进口的原油部分储存起来。
经过多年积累,到2010年左右,日本的战略石油储备达到了5.83亿桶,足够支撑全国使用224天。这一数据来自维基百科上的全球战略石油储备页面,基于日本石油天然气金属矿物资源机构的记录。
为什么日本需要如此庞大的石油储备?原因很简单:日本的本土石油资源极为匮乏。作为一个岛国,地下的油气资源几乎为零,依赖石油进口的比例高达90%。而且,万一国际航运线路被封锁,经济将面临致命打击。因此,作为一个制造业大国,日本对石油储备的重视程度非常高,汽车、电子、化工产业都需要大量的石油支持。
根据国际能源署的数据,日本的石油储备一直处于领先地位。2024年7月的油市报告显示,IEA成员国的油储量平均达到90天以上,而日本的储备量远远超出了这一水平。到了2025年,尽管最新的月度报告尚未公布,但日本的石油储备总量,包括国家储备的3.24亿桶、私营企业储备的1.29亿桶,以及额外私营储备的1.3亿桶,依然处于全球领先水平。
相较之下,美国的战略石油储备容量最大,达到了7.27亿桶,但按储备天数来计算,美国的储备只能维持约60天。这是因为美国本土石油产量较高,进口量相对较少。而日本由于对石油的高度依赖,储备效率更为精准。
日本的石油储备体系可以分为三层:国家储备、私营强制储备和额外库存。国家储备由石油天然气金属矿物资源机构管理,分布在全国11个基地。比如,苫小牧基地的储备容量为3400万桶,涩牛基地为2760万桶。此外,日本还与阿布扎比合作,在鹿儿岛建立了400万桶的商业储存设施。海上储备通过大型油轮进行浮动存储,地下岩洞则用于防止地震影响。
私营企业必须根据法律持有90天以上的石油库存。炼油厂在进口原油时,必须一半用于生产,一半用于储存。资金主要来自政府债券、税收和企业自筹。为了确保储备设施的可靠性,每月都会进行设备检查,并定期举行应急释放演练。2022年,国际能源署协调释放时,日本从私营储备中放出了7800万桶原油和1.029亿桶成品油,有效稳定了全球市场。2023年,日本再次释放部分储备,确保库存始终保持在高位。
我国的战略石油储备起步较晚,但发展速度非常迅猛。自2000年代以来,我国已在大连、舟山等地建设了多个储备基地,计划到2020年,国家储备量将达到4.759亿桶,企业储备将达到2.094亿桶,总储备量将达到6.853亿桶,足够支撑90天的需求。截至2024年,我国的石油储备量约为5.11亿桶,净进口天数接近50天。
相比日本,我国的石油需求更为庞大,人口高达14亿,工业化进程飞速推进,石油储备压力也随之增大。不过,中日两国在石油领域的合作较为密切。日本不仅投资中国的油田,中国也向日本购买先进的石油技术,两国通过能源外交加强了联系。
从全球范围来看,美国的战略石油储备量最大,但储备天数较短;韩国的储备量为2.86亿桶,净进口天数超过160天;德国的储备量为2.5亿桶,符合国际能源署的90天标准。根据2025年国际能源署的预测,随着全球需求持续增加,非欧佩克国家的石油供应将逐渐增长,但石油储备仍将是保障能源安全的重要“安全网”。
尽管新能源逐步崛起,电动车、风电等减少了对石油的依赖,但短期内石油储备仍然不可或缺。