美国白宫7月31日公布的最新行政令，迅速成为全球财经头条。根据世界银行最新发布的上半年全球贸易流量报告，全球进出口总额在二季度刚刚触及历史新高，美国进口需求回暖成为主要推手，但随之而来的关税大棒，让市场前景骤然蒙上一层阴影。

美国总统特朗普的“对等关税”政策，彻底落地，涉及国家和地区之广、波及产业链之深，远超此前市场预期。此举不仅让全球主要出口经济体高度紧张，也让中国等制造业大国面临前所未有的挑战。关税调整对全球供应链的影响、各国政府的应对、和未来贸易格局的走向，成为各界关注的焦点。

关税新政覆及全球，多国受冲击

美国贸易代表办公室发布的行政令显示，这一轮关税调整覆盖了全球180多个国家和地区。叙利亚、缅甸、老挝、瑞士等国的关税税率被提升至极高区间，最高达41%。值得注意的是，叙利亚等国虽然被征收41%的关税，但其对美出口规模有限，实际影响较小。

加拿大作为美国近邻和传统盟友，本轮被征收35%的高关税，创下美加贸易史上罕见纪录。加拿大统计局数据显示，今年上半年加美双边贸易额同比下降7.6%，关税政策的升级叠加全球物流成本上升，令加方出口企业压力陡增。

在亚洲，印度、越南等制造业大国关税被设定在20%至25%的区间。越南工贸部最新月报显示，越南对美国出口电子产品、纺织服装等行业订单已出现延误和降价压力。菲律宾、泰国、柬埔寨的关税水平也被调高至19%，东盟一体化进程面临新的考验。中国台湾地区的关税按照当地媒体披露，暂定为20%。

英国和巴西的情况则颇为特殊。尽管特朗普此前曾多次公开威胁对巴西部分产品加征高达50%的关税，最终巴西整体关税被定为10%，与英国相同，为本轮最低档。但据美国进口商协会统计，对巴西部分商品额外加征的40%关税仍在执行中，涉及出口总额的五成以上。

值得注意的是，美国对近700种巴西出口商品给予特别豁免，这类商品占巴西对美出口总额的43.4%。美国国内进口商难以找到替代品，成为豁免的关键理由。

欧盟、日本、韩国、以色列、土耳其等经济体被统一征收15%的关税。欧盟商品若现行关税低于15%，将补足至15%；高于15%的则保持原状。新加坡未被列入首批名单，但多位国际贸易专家推测其适用10%的统一低税率。所有未被列明的国家和地区，均适用10%的关税政策。

中国：暂获“低税率”，但阴影未散

中国在本轮关税调整中，被明确适用10%的统一税率，属于最低档。这一安排表面上看似利好，但实际情况远比数字本身复杂。中美此前在日内瓦进行的谈判中，双方就各自24%的关税达成90天暂停协议，同时保留10%的关税底线。7月瑞典会谈后，关税休战期再度延长三个月。

商务部权威人士分析，10%关税虽然低于其他主要贸易对手，但美国此前因“芬太尼事件”等理由对中国加征关税未被撤销。如果累计计算，中国企业实际面临的关税负担远高于10%。受影响最大的依然是高科技、机电、化工、纺织等行业。中国海关总署数据显示，2025年上半年对美出口同比下降5.7%，与关税上升形成直接关联。

当前的关税安排只是阶段性妥协，贸易战阴霾并未真正消散。美国财政部长贝森特近日公开表示，若有国家继续购买俄罗斯石油，美国将考虑加征最高500%关税。此番表态被市场解读为美国在“对等关税”之外，仍手握极限施压的工具。中美经贸关系的未来，依旧充满不确定性。

产业链博弈升级，全球供应链重塑

全球供应链已然成为本轮贸易政策调整的最大受害者。以巴西为例，美国对其部分产品加征了40%的高额关税，但同时又豁免了近700种关键商品。

美国海关署数据显示，这些豁免商品多为农业、矿产及中间品，关系到美国本土制造业和居民消费的稳定。豁免背后，是美国对全球供应链的深度依赖与现实考量。

英国经济分析机构最新报告指出，美国本轮关税调整不仅影响传统制造业集群，还对高科技产业链产生外溢效应。苹果、特斯拉等美国巨头企业已在内部评估供应链风险，部分企业加速多元化采购布局。韩国、日本等国的芯片、汽车、电子产品订单出现波动，全球资本市场随之震荡。

中国在高科技领域面临的挑战尤为突出。国家网信办7月底对美国英伟达公司特供芯片启动调查，指向可能的远程控制漏洞。

中方专家普遍认为，随着中美贸易战长期化，稀土、芯片等战略资源成为双方谈判的重要筹码。过去一年，中国对美国稀土出口总量同比下降16.2%，反映出中方在关键领域的战略收缩。

巴西意外“低税”

巴西获得10%低关税待遇，令全球市场颇感意外。美国此前曾高调宣称将对巴西部分产品征收50%关税，实际最终仅对部分产品追加40%。更为引人关注的是，美国对700种巴西出口商品予以豁免。根据巴西经济部数据，豁免商品占出口总额的43.4%。

巴西对美贸易逆差持续扩大，上半年逆差规模达历史新高。巴西对美市场依赖度相对较低，近年来正加速开拓与中国、欧盟等经济体的合作。美国对巴西特殊照顾，更多源于自身产业链的刚性需求，而非双边关系的改善。

专家普遍认为，美国对巴西的操作折射出“利益优先”原则。只要本土产业无法找到合格替代品，即便关税政策再强硬，也不得不做出现实让步。

巴西农业、矿业等领域对美出口多为不可替代的原材料，成为豁免名单的主力军。这一趋势在全球范围内普遍存在，各国政府都在积极寻找多元化出口市场，以降低对美依赖。

参考资料：

环球时报：2025-08-01 16:03：特朗普签令对大多数国家实施关税，外交部回应