据报道，7月3日凌晨，特朗普在社交平台宣布美越达成关税协议。商务部此前曾警告，反对任何以牺牲中方利益换取关税减免的行为。

美国对越南输美商品征收20%关税，较之前46%的税率大幅下调。但经越南转口的第三国商品，关税直接飙升至40%。越南则需对美商品零关税开放市场，汽车、农产品等敏感领域均无例外。

苏林（资料图）

越南领导人苏林表态欢迎美大排量汽车低价进入，还建议美方承认越市场经济地位、解除高科技出口限制。数据显示，2024年越南对美出口1370亿美元，其中约三分之一货物含中国成分，这正是40%转口关税针对的关键。

越南对美经济依存度极高。作为美国第六大进口来源国，越对美贸易逆差达1230亿美元。若不接受协议，关税恢复至46%，越南商品在美市场价格竞争力将大幅削弱。众多依赖对美出口的企业，可能面临订单锐减、利润下滑的困境。

美国长期对越南高科技产品实施出口限制，越南希望通过协议缓解这一压力，推动产业升级。但美方并未在协议中承诺解除限制，越南的算盘能否打响仍是未知数。

从微观层面看，40%的转口关税直指中国借道越南规避美关税的行为。2024年越南对美出口中，约450亿美元货物含中国成分。这一政策若落实，中国企业在越简单组装再出口美国的模式将难以为继，供应链成本也会因“实质性加工”标准而增加。

特朗普（资料图）

宏观上，美国试图以越南为范例，逼迫其他国家在关税谈判中与美“统一战线”。特朗普政府希望通过此举，在与中国的关税谈判中增加筹码，要求中方在贸易逆差等问题上作出让步。

零关税开放市场后，美国农产品和汽车将大量涌入越南。越南本土农业和汽车制造业本就竞争力薄弱，市场份额可能被大幅挤压。有数据显示，越南本土汽车品牌市场份额不足5%，美国车企的进入或将进一步压缩其生存空间。

协议未要求美国承认越南市场经济地位，且高科技出口限制仍未解除。越南在全球产业链中仍可能处于低附加值环节，难以通过协议实现产业升级，长期可能沦为美国的“市场附庸”。

面对这一局面，中国可加强对中资企业在越投资的监管，引导企业合规经营，避免因“转口贸易”被美加税。同时，利用中越贸易额超2200亿美元的优势，对越实施精准反制，例如调整部分商品的进口政策。

从长期看，中国应加速推进“一带一路”倡议，在东南亚培育新的产业链节点，分散对越南的依赖。此外，可联合欧盟、东盟等经济体，在WTO框架下挑战美国“对等关税”的合法性，维护多边贸易体制。

特朗普（资料图）

美越协议的达成，是特朗普政府“美国优先”策略的体现，也是越南在关税压力与产业升级需求下的无奈选择。对中国而言，这不仅是贸易规则的挑战，更是全球产业链主导权的博弈。

短期来看，越南“迎合”美国可能对中国转口贸易造成一定冲击。但从长远看，不平等协议对越南经济的负面影响以及中国反制措施的逐步生效，将影响协议的实际效果。中国需在应对短期挑战的同时，做好长期战略布局，以产业升级和多边合作破解地缘围堵。

这一事件释放出特殊信号：在复杂的国际经贸格局中，各国的政策选择背后都是利益的权衡。中国需保持战略定力，在维护自身利益的同时，推动构建更加公平合理的国际经贸秩序。