众所周知,中亚地区是全球能源资源最为丰富的地区之一,天然气和石油等资源在很多中亚国家中都是支柱性经济支柱。然而,土库曼斯坦虽然拥有丰富的能源资源,却长期处于贫困之中。拥有令世界许多国家垂涎的天然气储备,但却一直未能转化为经济发展的优势,这究竟是为什么?
在土库曼斯坦经济困境时,中国及时伸出援手,帮助其建设了一系列天然气开发和输送设施。作为回报,中国获得了土库曼斯坦的天然气优先供给和优惠价格。如今,在这个国家利益错综复杂的世界里,中土两国的能源合作将如何发展?
2007年7月7日,中国石油公司与土库曼斯坦油气资源利用署及土库曼斯坦天然气国家开采局签署了《产品分成合同》和《天然气购销协议》,正式拉开了两国在天然气领域合作的序幕。根据协议,中国将协助土库曼斯坦建设一条从土库曼斯坦东部能源富集区起,途经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦,最终抵达中国的天然气输送管道。这条管道建成后,土库曼斯坦计划每年向中国输送300亿立方米天然气。
同年8月29日,土库曼斯坦政府正式向中国石油颁发了勘探开发和承包商许可证。土库曼斯坦最大的天然气开发分成项目——阿姆河天然气项目由此开始。然而,土库曼斯坦在天然气开发和输送方面并没有足够的能力,而中国也鲜有在国外建设天然气基础设施的经验。这个项目建设的地点位于贫瘠的沙漠地区,因此带来了许多挑战。
2008年6月,阿姆河项目的第一期工程开始了,而项目方面临的挑战接踵而至。首先,工程工期十分紧迫,第一期工程需要在一年半内完成28座井场、数百公里的运输线路和多个站场的建设。其次,恶劣的自然环境成了另一大挑战。由于项目位于卡拉库姆沙漠腹地,夏季的高温和冬季的严寒极大影响了施工进度。与此同时,物资采购和中土两国人员沟通的障碍,也使得项目进展缓慢。
在这种艰苦的条件下,施工人员不断摸索,最终总结出了一套因地制宜的“阿姆河模式”。2009年12月14日,阿姆河项目第一期工程如期投产。这标志着中土天然气合作的初步成功。投产典礼上,不仅两国领导人出席了庆祝,途经的乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦也派出了国家元首到场祝贺。土库曼斯坦总统库尔班古力盛赞中国石油公司:“仅用了18个月,中国石油公司就在沙漠中建成了一条天然气‘高速通道’,他们是英雄。”
此后,阿姆河项目继续扩展,进一步开发了土库曼斯坦东部的天然气资源。2013年9月,中国领导人访问土库曼斯坦,就复兴气田开发事宜达成协议,两国天然气合作的规模达到了新高度。2021年,土库曼斯坦总统宣布:“已经将81亿美元的基础设施贷款全部还清。”这一笔款项正是中国帮助土国修建天然气基础设施时提供的贷款。土库曼斯坦还表示,未来天然气资源仍将持续输送到中国。
在中国的大力援助下,土库曼斯坦终于能够将其丰富的天然气资源转化为经济增长的动力。在此之前,土库曼斯坦虽然拥有世界第五大天然气储量,但长期未能利用这些资源。土库曼斯坦的探明天然气储量达到了19.5万亿立方米,占全球天然气储量的10%。然而,直到中国的援助到来,土国的天然气出口量仍然仅占全球的2%。
土库曼斯坦的天然气出口受限的原因主要在于地理位置。作为一个内陆国家,土库曼斯坦没有海港,天然气只能通过管道运输。而俄罗斯和伊朗等临近国家同样是天然气出口大国,土库曼斯坦的天然气在这些国家市场上难以销售。在这种困境下,俄罗斯曾提出与土库曼斯坦开展天然气交易,但其开出的价格远低于市场价格,土库曼斯坦不得不接受低价出售。
尽管土库曼斯坦对这种不公平交易感到不满,但因缺乏足够的开发能力,只能忍气吞声。为了改变这种状况,土库曼斯坦开始寻求与更远地区的合作。然而,由于天然气管道的必经国土大多与中东国家有竞争关系,土库曼斯坦的天然气管道建设一直受阻。
1999年,土库曼斯坦曾提出通过海底建设运输通道的计划,解决天然气贸易问题,然而这一计划最终因欧洲市场发现了新的气田而未能实现。此外,土库曼斯坦大部分国土被沙漠覆盖,土地贫瘠,气候恶劣,这使得土国一直无法充分开发其天然气资源。更重要的是,缺乏开发能力使得土库曼斯坦长期陷入贫困。
在这种情况下,中国伸出了援手,提供了81亿美元的贷款,并在技术上提供支持。中国的帮助让土库曼斯坦能够克服重重困难,顺利建设天然气基础设施。此后,土库曼斯坦开始大量出口天然气,经济得到迅速增长,并在第一时间偿还了中国的贷款。两国在天然气领域的合作也进一步深化。
自2009年12月起,土库曼斯坦向中国供气超过3000亿立方米。这些天然气通过西气东输管道输送到中国的京津冀、长三角、珠三角等地区,为中国的经济发展提供了巨大支持。同时,这些天然气替代了约4亿吨煤炭,减少了4.26亿吨二氧化碳和660万吨二氧化硫的排放,相当于种植了39亿棵树,或是减少了2.46亿辆汽车一年的排放。
对于土库曼斯坦而言,与中国的合作不仅为其打开了庞大的天然气市场,还让其天然气资源得以进入全球市场,极大促进了国家经济的崛起。如今,土库曼斯坦的经济大部分依赖天然气交易,天然气已成为其国民经济的支柱。
然而,随着“一带一路”倡议的推进,土库曼斯坦成为了许多国家争相合作的对象。美国的“新丝绸之路”计划、日本的“丝绸之路”外交、印度的“季风计划”等,都试图在中亚地区开展能源合作,这使得土库曼斯坦成为了各方势力角逐的焦点。随着多方合作的展开,土库曼斯坦与中国的天然气贸易不可避免地受到了一定影响。
目前,土库曼斯坦的主要能源输出通道包括通往俄罗斯的北向通道、通往伊朗的南向通道以及通往中国的东向通道。土库曼斯坦并未满足现状,还在努力推动能源多元化战略,力图打破单一市场的依赖。例如,土国正在推动绕过俄罗斯向欧洲供气,并计划通过土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度管道输送天然气。这一战略的成功实施将使土库曼斯坦在全球能源市场上占据更加有利的地位。
随着土库曼斯坦天然气的市场逐渐打开,中国的援助是否还能继续发挥作用,尚不得而知。近年来,土库曼斯坦在天然气供给紧张时偶尔提高价格,这也让中国等国家面临一定的不确定性。然而,无论未来如何,中国仍会致力于多元化其能源进口渠道。中国正在建设多个天然气接收站,预计未来几年,东部地区将迎来一波能源接收站的建设高潮,能源进口多元化战略将进一步推进。
在全球能源竞争日益激烈的今天,能源仍然是各国争夺的核心资源。中国与土库曼斯坦的天然气合作不仅是一次成功的双赢,也为两国未来的能源合作奠定了坚实基础。未来两国的合作将如何发展,虽然难以预测,但可以确定的是,中国将继续坚持“帮助友邦”的传统,同时捍卫自身的能源安全与利益。