本报（chinatimes.net.cn）记者张智 两会报道

扩内需有多重要？3月5日，在第十四届全国人大第三次会议上，政府工作报告中把“全方位扩大国内需求、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在今年十个方面工作任务中的第一条。

“当前经济运行的突出矛盾是需求不足，外部环境变化可能对外需带来新的冲击，在这样的情况下，我们需要把发展着力点更多地放在内需上。因此，报告特别强调要全方位扩大国内需求，就是要求综合施策，把各方面的内需潜力都激发出来，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。”《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示。

月狐数据研究报告显示，2024年我国国民经济运行总体保持平稳，部分数据指标迎来显著上涨。未来，推动消费、拉动投资，仍将是我国经济寻求稳步增长的关键方向。

在扩大内需中，提振消费成了首要任务。政府工作报告提出，要安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。这样的表述在政府工作报告中较为罕见，全国人大代表、海信集团董事长贾少谦表示，这一资金规模是去年的两倍，按照预测，2025年国内消费品市场平稳健康发展及持续增长。

多环节提振消费

消费是终端需求，提振消费有利于带动整个国民经济循环。政府工作报告要求，要加大宏观政策逆周期调节力度，综合运用财政、货币等政策来改善供求关系。同时，着力提振消费，释放需求侧潜力。

沈丹阳表示，当前有几个重点问题需要加大力度深化解决。要解决消费能力不足的问题；要解决优质供给不足的问题；要解决消费环境进一步改善的问题。因此，今年在消费品“以旧换新”政策加力扩围基础上，还要从促进增收减负提升消费能力、增加优质供给创造有效需求、改善消费环境提升消费意愿这三个方面来共同发力。

全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生对此建议，利用财政资金支出总量的增加，应加大针对不同消费领域发放定向消费券的力度。

“如加大对餐饮、旅游、文化消费的支持力度等，刺激居民消费。根据经济形势和消费需求，适时增加发放规模和提高补贴标准。”秦荣生对《华夏时报》记者表示。

同时，他建议，应加大对新能源汽车、智能家电等绿色、智能消费品的补贴力度，促进消费升级。培育新的消费热点，如数字消费、健康消费、文化消费等，推动消费结构优化。加大对旅游基础设施建设的投入，改善旅游景区的交通、住宿等条件。推出旅游消费优惠政策，如景区门票减免、旅游消费补贴等，吸引更多游客。

线上消费方面，月狐数据报告显示，当前，各头部电商平台积极调整运营策略，积极修复与商家之间的关系，提升优质商家粘性。如淘宝调整流量分配机制，将“价低者得”改为“按GMV分发流量”，回归成交额策略弱化“绝对低价”；如拼多多推出“百亿减免活动”，预计未来一年见面商家100亿元的交易手续费；如淘宝上线微信支付、京东接入支付宝支付，头部平台支付渠道胡同，降本增效提升营运效率等。各平台通过各类举措切实解决商家经营问题，为优质品牌商家提供更为正向的发展平台。

“我们要专门实施‘一个专项行动’，即提振消费专项行动，目前有关部门正在制定行动方案和配套政策，会尽快出台实施。”沈丹阳表示。

以旧换新加力扩围

值得注意的是，今年，将安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。据了解，2024年，我国安排了1500亿元超长期国债来支持消费品以旧换新，今年则较去年增加一倍。

不仅如此，2024年以旧换新“国补”政策实施，也是从8月底开始在全国各地陆续启动，相比之下，2025年是从年初开始启动，实施时间也较去年大幅增加。

商务部数据显示，2025年新“国补”政策实施，截至2月19日24时，已有超2671万名消费者申请手机、平板、智能手表（手环）三类数码产品购新补贴；超397万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超487万台；电动自行车以旧换新64.7万台。

从覆盖品类看，2025年消费品以旧换新“国补”的产品品类也有所扩容，不仅新增了手机、平板电脑、智能手表等3C数码类产品，还新增了电饭煲、微波炉、净水器、洗碗机等家电品类。

不过，贾少谦表示，在以旧换新政策实施过程中还存在县乡中小商家参与门槛高等问题，下一步，希望打通实施过程中的“梗阻”，由国家相关部委统一各省市以旧换新参与条件，扩大县乡中小商家参与范围，让偏远地区用户在家门口就能便捷地享受到补贴，以此全面激活县域经济活力。