据新华社报道，当地时间2月13日，美国总统特朗普签署备忘录，要求相关部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”。

“为了公平起见，我决定征收对等关税，这意味着无论其他国家向美国征收多少关税，我们也将向他们征收相同的关税，不多不少”。特朗普当天在白宫椭圆形办公室签署备忘录时如此说道。

这份备忘录显示，美国的政策是要“减少庞大且持续的商品贸易逆差”，并解决与外国贸易伙伴之间“其他不公平和不平衡的贸易问题”。但该备忘录并未就“对等关税”的征收时间等进行具体说明。

在此之前，特朗普已于2月10日签署文件，宣布对所有美国进口钢铁和铝征收25%的关税，并声称将对芯片、汽车、药品等产品征收所谓的“对等关税”。

当地时间2月13日，特朗普与访美的莫迪会面。（图源：莫迪本人社交媒体）

截至目前，加拿大、德国、日本等美国盟友均对此表示反对，认为上述关税措施将打破全球贸易规则，阻碍世界经济发展，甚至点燃一场全球贸易战。

面对“特朗普2.0”的到来，全球贸易体系是否会迎来一次重大冲击？

为什么提出对等关税？

特朗普明确表示，他的最终目标是迫使企业将制造业迁回美国。

“如果你在美国生产产品，那就没有关税。”特朗普说。

据报道，过去几十年来，美国一直通过世界贸易组织等国际贸易机构的谈判来设定关税水平。

一位白宫官员透露，过去，美国官员一直相信自由贸易的好处。他们认为，降低关税能让美国为消费者提供进口廉价产品，为工厂进口原材料，从而推动美国经济。

特朗普的观点则不同。他认为，美国对外国征收同等的关税对恢复美国制造业至关重要，而且提高关税将减少贸易逆差。

基于此，特朗普政府决定设定新的关税标准，不完全遵循现有的国际贸易体系，而是希望完全由美国官员根据自己的标准来决定新关税。

特朗普 图源：本人社交媒体

根据世界贸易组织的数据，美国主要贸易伙伴的贸易加权平均关税税率大都高于美国。其中，印度为12%，韩国为8.4%，巴西为6.7%，越南为5.1%，欧盟国家为2.7%，均高于美国的2.2%。

对此，特朗普认为，这些国家都在占美国的便宜。

目前特朗普的“对等关税”涉及三方面。一是国家层面的“对等关税”，例如，某国对美国商品征收100%的关税，美国将对该国商品征收100%的关税；二是各国在产品层面的“对等关税”，例如，欧盟对美国汽车征收10%的关税，美国也对其进口汽车征收10%关税；三则是非关税壁垒等层面的“对等关税”，比如增值税等内容。

不过一些经济学家不同意这种说法，在他们看来，国际贸易是双边的，汇率变动几乎可以抵消掉对贸易逆差的任何影响。

而且，特朗普的关税政策显然违反世贸组织的规则。

彼得森国际经济研究所的高级研究员查德说，“单方面决定逐个产品、逐个国家提高美国进口关税，这个决定将是特朗普总统迄今对基于规则的贸易体系的最大打击。”

分析担心，如果其他国家选择提高自己的关税作为报复，结果可能会引发多方面的贸易战。

印度、日本和欧盟或最受影响

特朗普的对等关税政策，可以说是无差别对待所有国家或地区了。

德国媒体认为，这可能对部分发展中国家造成严重打击，尤其是印度、巴西、越南及其他东南亚与非洲国家。另外，中国、日本、韩国及欧盟也会受到影响。

有当地媒体则表示，几乎每个国家都会受到影响，不过，印度、日本和欧盟的影响可能尤为重大。

截至目前，特朗普的声明也向各个国家或地区释出谈判空间。

英国媒体引述白宫官员说法称，若其他国家或地区调降关税，特朗普也乐意跟进。“新的关税措施将避免采取‘一刀切’的做法，而是征收更多‘客制化’税额，但不排除实施全球统一关税。”

“特朗普未必是想仅仅征收更高关税，而是要将对等关税作为谈判筹码，迫使其他国家或地区与其进行新的贸易谈判，以改写贸易规则。”SPI资产管理公司交易和市场策略负责人斯蒂芬说。

美国商务部长卢特尼克表示，这些关税措施最早可于4月1日前制定好，他将与美国贸易代表贾米森·格里尔和其他顾问一起负责该计划。

在此之前，一些与美国贸易有密切联系的国家或地区，可能会借此展开激烈的谈判。

“美国人应做好承受短期痛苦的准备”

即便是美国人，也可能会因此而面临一场重大的冲击。

分析认为，特朗普在启动对等关税措施后，必然将导致美国本土物价上升，加速通胀。

普林斯顿大学经济学家、前美联储副主席艾伦·布林德警告称，关税构成了“滞胀冲击”。“它们是通胀性的，而且是反增长的。”

根据波士顿联储经济学家本月发布的分析，特朗普对中国、加拿大和墨西哥的关税政策可能会使美国核心通胀（剔除波动较大的食品和能源价格）增加0.8个百分点。如果特朗普实施普遍关税，那么影响将显著扩大。

亚特兰大联储主席博斯蒂克还在最近的一次活动中透露，与他交谈过的企业高管预计“100%”会将更高的成本转嫁给消费者。

市场研究机构通胀洞察公司总裁奥马尔同样预计，成本最终将转嫁给消费者。例如，此前在对大型家用洗衣机征收20%关税后，CPI的洗衣设备指数在三个月内上涨了约18%。

彭博经济美国经济研究主任戴维示：“我们刚刚经历了过去40年来最痛苦的通胀。那些自满情绪带来的政策，后续造成的风险肯定大得多。”

对此，特朗普回应称，物价在短期内的确可能会有所上涨，这是因为当商品被征收的税率较高时，消费者往往要支付更高的价格。但他认为这种情况将是短暂的，他的计划将带来更多的就业机会。“短期内物价可能会上涨，但今后物价也会下跌。”

“美国人应该做好承受短期痛苦的准备，”特朗普说，从长远来看，这将“为我们的国家带来巨大财富”。

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