11月过半，我们迎来了2024年的尾声。

回看年初定下的目标——全年经济增长5%左右，在最后一个半月里，我们能否达成？

国家统计局在新闻发布会上表示，实现全年经济增长目标的信心在增强。那么，信心从哪里来？在四季度，尤其是年底这段时间，我们的经济能不能再冲刺一下？ 要回答这个问题，我们可以从这几个方面分析：首先，近阶段经济面临的主要挑战在哪里？其次，我们有没有对症下药地提出解决方案？最后，从趋势来判断，这些解决方案能不能解决问题。

问题

近期，经济领域的一个重要挑战就是地方债问题。 过去，我们经济发展的模式之一为依赖房地产，政府靠土地出让获得财政资金。这些资金，有的用于基建，有的用于当地企业的发展，有的用于当地老百姓的民生福利。但是，仅靠土地出让金是不够的，要更快地拉动经济发展，还需要贷款融资。用比较专业的说法，这叫做提高杠杆率。

地方政府财政充盈的时候，可以给企业提供各项优惠政策，比如减税、科研经费补贴等等，可以带动企业快速发展，吸纳更多劳动力，经济就会活跃起来。如果财政吃紧，对企业的支持力度会受限，消费和经济就会面临一定的挑战。

办法

症结找到了，就看有没有对症下药了。

全国人大最近通过了一项10万亿的债务化解方案，可谓一剂良药。

化债这个概念比较专业。什么意思呢？简而言之，就是通过财政提供低利率的债务，帮助地方政府偿还高利率债务，从而减轻财政压力。

打个比方，创业做生意，形势好的时候，为了业务高速扩张，需要到银行进行贷款，如果恰好创业的行业处于高速扩张期的话，就能赚得回来。但是，到了行业收缩期，赚到的钱不足时，就会开始有压力，怎么办呢？这时可以求助于家族长辈，长辈把钱借给这位创业者，并约定一个比较低的利率。虽然债务转嫁给了长辈，但低利率确实能减轻创业者的不少还款压力。化债就差不多是这个逻辑。

据国内经济专家估算，化债方案能够直接减轻约6000亿的利息压力。中央财政不以盈利为目标，假如债务到期地方政府无力偿还，中央财政可以继续发行新债，以此偿还旧债。

办法有了，我们就从这个化债的思路出发去分析：中等及欠发达地区，拿到资金之后，迅速还清隐性债务，剩下的钱是欠中央财政的，利率比较低，且到期还可以展期。这么一来，相当于中央借一笔钱给地方，为其经济注入活力。地方经济一旦重新运转，那么市场就活了，基本的民生兜底也就兜住了。

再看发达地区，充足的财政资金能够让地方政府加大对企业的优惠力度，减轻企业的税收等负担，甚至给企业的研发提供资金上的支持。 在政策和资金的支持之下，企业生存压力大幅减轻，也就有了充足的动力进行研发投入，带动科技创新，继而发展新质生产力。而当越来越多的企业拥抱新质生产力，那么全社会的生产效率会大幅提升，从而提高GDP增速。 从这个逻辑看，这次10万亿化债解决方案非常巧妙，通过杠杆作用放大有限资金的作用，既能保障民生，又能促进新质生产力的发展，带动GDP的提质增效。 所以说，我们实现全年经济增长目标的信心正越来越强。

编辑 刘佳妮