日前，国家金融监督管理总局官网发布《国家金融监督管理总局北海监管分局关于广西农村商业联合银行股份有限公司股东资格的批复》（以下简称《批复》），同意广西农商联合银行认购北海市区农信联社股份5000万股。认购完成后，广西农商联合银行合计持有北海市区农信联社股份5000万股，持股比例为7.5%。

《批复》还要求，北海市区农信联社应加强股权管理，进一步优化股权结构，严格控制股东关联交易，完善公司治理与内部控制机制，防范和化解风险。

各农商联合银行陆续成立以来，尚未对基层行社入股。本次是农商联合银行成立后首次认购基层行社股份。

受访专家普遍认为，随着农商联合银行入股基层行社、做强省级平台等工作的持续开展，农商联合银行模式渐露真容，未来将在服务基层行社、组织行社之间的资金调剂、为行社融通资金等方面发挥更大作用。

入股方式、比例引发关注

中国社会科学院金融研究所副研究员张珩对《农村金融时报》记者表示，农商联合银行入股基层行社对后者长远发展有以下促进作用：一是充实基层行社的资本，提高基层行社的资本充足率，增强基层行社的风险抵御能力。二是将先进的公司治理经验和理念输入给基层行社，帮助基层行社引入更多有实力的股东，优化股权结构，提升法人治理水平。三是促进基层行社研发适合当地市场的金融产品，从而更好地服务地方经济。

国家企业信用信息公示系统显示，目前北海市区农信联社出资人为包小先等15171人和农业银行北海分行。

自《批复》发布后，有关广西农商联合银行如何认购北海市区农信联社股份以及如何把握入股时机，在业内引起热议。金融行业资深从业者、金乐函数分析师廖鹤凯认为，广西农商联合银行认购北海市区农信联社股份的具体方式及最终认购比例，将会给其他农商联合银行提供参考。

“农商联合银行应高度关注基层行社的经营状况、区域布局、股东投资意愿及未来发展规划，结合政策性支持和自身资金、管理、技术优势，选择合适时机，入股基层行社。”廖鹤凯表示。

除入股方式外，农商联合银行持股比例是否会进一步增加同样备受关注。此前，各农商联合银行没有入股基层行社先例，入股比例也没有可以直接参考的标准。但与宁夏黄河农商银行普遍持有辖内农信机构19%至79%的股份相比，未来农商联合银行对基层行社的持股还有进一步提升的空间。

张珩认为，农商联合银行可以采取协议转让、间接持股、定向增发等方式增加在基层行社的入股份额。首先，农商联合银行可以与基层行社的法人股东或职工股东进行沟通协商，待双方达成一致意见后，可按照相关法律法规和监管要求以协议转让或转换职工持股方式获得意向股份，并成为基层行社的新股东；其次，就间接持股而言，农商联合银行可以通过构建更为合理的股权结构进一步提高对基层行社的持股比例，即先收购或持有部分农商银行的股份，随后再由这些农商银行入股基层行社，从而间接实现对基层行社的入股。

发挥省级平台作用

除入股基层行社外，今年以来，多家农商联合银行以及正在组建的农商联合银行均提出做强省级平台，引起业内广泛关注。

江苏省农村信用社联合社(正在组建江苏农商联合银行)提出，借助省级平台规模和人才吸引优势，全力打造集成高效、功能完善的专业化服务体系，构建联合银行主导、专业化平台支撑、系统重要机构引领的协同发展道路。进一步强化大平台服务功能，着重加强总对总合作、信息科技、资管理财、产品创新、集中采购等大平台建设，着力解决农商银行“做不了、做不好、做了不经济”的问题，全面提升全系统整体金融服务能力。

广西农商联合银行提出，有效运行现代商业银行“新机制”；搭建行业服务平台。

一直以来，受体量小、人才匮乏等因素影响，单家农信机构很难在平台建设、技术攻关、金融科技等方面有所突破，因此，基层行社主要依托农商联合银行及省级农信联社建立省级服务平台。

廖鹤凯认为，未来农商联合银行应从如下几方面做强省级平台：一是开展总对总合作。代表全省（区）农信机构与政府部门、省（区）内企业等进行高层次的战略合作，提升基层行社在省（区）内的市场份额。二是集中力量进行信息科技研发和基础设施建设，包括构建全省（区）统一的核心业务系统、数据库和风险管理系统等。这有助于提高全省（区）农信机构的运营效率、降低运营成本，还能保障金融数据的安全和合规性。三是汇聚全省（区）农信机构的资金和专业人才，打造具有竞争力的理财产品。四是通过集中采购降低采购支出，提高全省（区）农信系统采购效率。

来源：金融时报客户端