9月24日上午9时，国务院新闻办公室新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍金融支持经济高质量发展有关情况，并答记者问。

人民银行行长潘功胜

潘功胜在国新办发布会上宣布了多项增量货币政策，包括：降低存款准备金率和政策利率，并带动市场基准利率下行；降低存量房贷利率，并统一房贷最低首付比例；创设新的货币政策工具，支持股票市场稳定发展。

潘功胜表示，今年以来，人民银行坚持金融服务实体经济的根本宗旨，坚持支持性货币政策立场和政策取向。货币政策成效不断显现，融资成本处于历史低位。根据中央决策部署，人民银行将坚定坚持支持性货币政策立场，加大货币政策调控强度，提高货币政策调控精准性。宣布几项政策：

一是降低存款准备金率和政策利率，并带动市场基准利率下行。潘功胜宣布，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。潘功胜表示，将降低中央银行政策利率，7天逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%降为1.5%，引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差稳定。

二是降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例。

三是创设新的政策工具，支持股票市场发展。潘功胜表示，创设股票回购增持专项再贷款，引导银行提供贷款，支持上市公司和股东回购和增持股票。

谈及平准基金的创设，潘功胜回应，正在研究。

对于存量房贷跨行转按揭的回应，潘功胜表示，初期会先在本行内实施转按揭，下一步再考虑是否需要跨行转按揭。

国家金融监管总局李云泽

支持保险机构设立私募证券投资基金

李云泽表示，金融监管总局一直高度重视资本市场，积极引导银行、保险和资管机构维护资本市场稳定。前期经国务院同意，金融监管总局推动中国人寿、新华人寿开展试点，共同发起设立私募证券投资基金，募集保险资金投资资本市场，该基金注册资本500亿元，已正式开始投资运作，目前进展顺利，下一步，金融监管总局将继续支持资本市场持续稳健健康发展。

李云泽进一步表示，下一步，将支持扩大保险资金长期投资改革试点，支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度。

李云泽还表示，将督促指导保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资。

同时，金融监管总局将鼓励理财公司、信托公司加强权益投资的能力建设，发行更多长期限权益产品，积极参与资本市场，多渠道培育壮大耐心资本。

对6家大型商业银行增强核心一级资本，分期分批有序实施

李云泽在会上表示，大型商业银行是我国金融体系服务实体经济的主力军，大型商业银行主要监管指标处于健康区间，近年来主要依靠自身利润留存的方式来增加资本，但随着银行让利力度不断加大，利润增速放缓，将对6家大型商业银行增强核心一级资本，按照统筹推进，分期分批有序实施，持续督促大型商业银行提升精细化管理水平，强化资本约束下的高质量发展能力。

李云泽透露，前期大型商业银行下设的金融资产投资公司已在上海开展股权投资试点，现在具备扩大试点条件，根据国务院有关部署，为切实发挥试点的引领作用，拟采取以下措施：

• 一是扩大试点城市范围，研究将试点范围扩大至北京等18个科技创新活跃的大中型城市。

• 二是适当放宽股权投资金额和限制，将表内股权投资占比由4%提高到10%，投资单只私募基金的占比由20%提高到30%。

• 三是优化考核机制，建立长周期差异化的绩效考核。

三方面优化续贷政策

李云泽表示，国家金融监管总局将从三个方面对续贷政策优化：

一是对续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，贷款到期后有真实融资需求，同时又存在资金困难的小微企业，符合条件的均可以申请续贷支持。

二是将续贷政策阶段性扩大至中型企业，期限暂定3年，对2027年9月30日前到期的中型企业流动性贷款都可以参照小微企业续贷政策。

三是调整风险分类标准，对依法合规、持续经营、信用良好的企业贷款办理续贷，不因展期单独下调风险分类。

中国证券监督管理委员会主席吴清

严肃查处了恒大地产、中核钛白等一些重要案件，与财政部从严查处了恒大地产审计机构普华永道，形成有力震慑

吴清介绍，为贯彻中央金融工作会议精神，今年4月，国务院出台了新“国九条”。我们认真抓好落实，会同相关方面制定了若干个配套文件，并且制定修订了50多项制度规则，与新“国九条”一起形成了“1+N”政策规则体系，一批重点措施也在落实过程中，资本市场强监管、防风险、促高质量发展取得了一些初步成效。

一是市场生态进一步好转。坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，国办转发了证监会等五部委关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见，到8月末，已经查办的证券期货违法案件有577件，特别是严肃查处了恒大地产、中核钛白等一些重要案件，与财政部从严查处了恒大地产审计机构普华永道，形成有力震慑。

二是市场基础制度加快完善。优化发行上市、分红、减持、交易等等各个环节的制度规则。上市公司2023年度分红达到了2.2万亿元，创历史新高。加强程序化交易监管，暂停转融券业务。深入推进公募基金费率改革，推动行业机构把功能性建设摆在首位。

三是市场功能保持基本发挥。克服很多困难，保持了IPO、再融资的适当节奏。持续提升境外上市的备案管理工作质效。稳步发挥债券、期货市场功能。前8个月，交易所债券市场发行各类债券8.9万亿元，保持稳步增长。

四是资本市场改革创新坚定推进。围绕做好金融“五篇大文章”，发布实施资本市场服务科技企业“十六条”和“科创板八条”等一批政策措施，配合做好支持创投发展相关工作。更好发挥并购重组作用，今年5月以来全市场披露重大重组案例近50单，市场反响比较积极。

证监会将重点抓好三个“突出”

吴清表示，证监会将重点抓好三个“突出”，坚持强本强基、严监严管，不断健全投资和融资相协调的功能，更好地服务中国式现代化建设。

一是突出增强资本市场内在稳定性。提高上市公司质量和投资价值，推动构建长钱长投的政策体系。证监会将发布关于中长期资金入市的意见，进一步完善政策工具箱，守牢风险底线。

二是突出服务实体经济回升向好和经济的高质量发展。聚焦服务新质生产力重点领域，用好股票、债券、期货等多种资本市场工具，活跃并购重组市场。证监会还会发布关于促进并购重组六条措施，从各方面一起促进私募股权创投基金的募投管退。

三是突出保护投资者的合法权益。打击财务造假、操纵市场等违法违规行为的同时，在代表人诉讼先行赔付这一方面也争取能够落地更多示范性案例。

大力发展权益类公募基金

发布会上，吴清表示，资本市场长期资金总量不足，引领作用不够充分，长钱长投制度没有完全形成。他表示，证监会等部门制定推动中长期资金入市的指导意见，部署一系列支持中长期资金入市的安排，着眼于长钱更多、长钱更长、回报更优，促进中长期资金入市。

下一步，证监会将着眼于“长钱更多、长钱更长、回报更优”的总体目标，进一步促进中长期资金入市。

一是大力发展权益类公募基金，督促基金公司为投资者创造长期收益，优化权益类基金产品注册，适时推出更多投资于创业板、科创板的指数基金产品，推动公募行业稳步降低综合费率；二是完善长钱长投的制度环境，提高对中长期资金权益投资监管的包容性，全面落实三年以上的长周期考核，打通影响保险资金长期投资的制度障碍，鼓励企业年金基金根据持有人不同年龄和风险偏好探索开展不同类型的投资；三是持续改善资本市场生态，多措并举提高上市公司质量和上市公司投资价值。

谈及汇金公司对资本市场的增持，吴清表示，这充分体现了国家投资机构对资本市场的认同，对于稳定市场发挥了重要作用。证监会将会同有关方面进一步支持汇金公司加大增持力度，扩大投资范围的有关安排，也推动包括汇金公司在内的各类中长期资金入市，提供更好的中长期资金入市环境，进一步增强战略性储备力量，共同全力促进资本市场稳定健康发展。

将发布上市公司市值管理指引

吴清在发布会上还表示，近期将就市值管理指引公开征求意见，要求长期破净公司要制定价值提升计划，评估实施效果并要求公开披露，主要指数成份股公司要制定市值管理制度。要形成一些市场约束，切实负起责任，制定好市值管理的制度。同时，上市公司要提高合规意识，不能以市值管理的名义来实施操纵市场、内幕交易等一些违法违规行为。

吴清指出，证监会支持上市公司改善经营销量，提升盈利能力，上市公司必须提高信息披露透明度，加强公司治理的规范性，并综合运用包括分红回购等方式回报投资者。

9月24日，A股三大指数集体高开，截至午盘，上证指数涨2.38%，报2814.30，站上2800点位，深证成指涨2.58%，创业板指涨3.45%。全市场超4900只个股上涨。沪深两市半日成交额5200亿元。

来源：公开信息

责任编辑：毕丹丹

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