来源：证券日报

本报记者 吴晓璐

中共中央、国务院近日印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，鼓励地方政府通过多种方式降低绿色债券融资成本。

绿色债券是推动我国经济社会绿色转型的有效工具。据同花顺iFinD数据统计，截至8月13日，今年以来，全市场发行绿色债券362只（含绿色债券、蓝色债券、碳中和债券）。

此外，今年以来，绿色债券发行人结构发生明显变化。从发行人属性来看，国有企业依旧是绿色债券发行“主力军”，但发行规模明显下降，民企发行规模则稳步增长。

据同花顺iFinD数据统计，截至8月13日，年内国企发行绿色债券规模为2907.31亿元，同比下降40.55%，占年内绿色债券发行规模比例为83.53%，下降7.31个百分点。但民营企业年内发行规模为268.89亿元，同比增长39.45%，占比7.73%，提升4.14个百分点。

财达证券资本市场总部总经理郝晓姝对《证券日报》记者表示，今年以来，国有企业绿色债券发行规模下降有三方面原因：首先，绿色债券市场制度进一步完善，绿色债券的各类政策陆续出台，对发行绿色债券提出了更高的要求。其次，市场环境发生变化，受到地方政府化债等因素的影响，导致发行量有所下降。最后，部分国有企业面临绿色项目储备不足的问题，限制其发行绿色债券的能力和意愿。

一直以来，绿色债券相比普通债券更具成本优势。以年内发行的AAA级3年期绿色中期票据来看，平均利率为2.5531%，较AAA级3年期非绿色中期票据利率低10.4个基点。

由于绿色债券在信披、评估认证等方面要求高于普通债券，增加了发行人的额外成本。谈及地方政府如何进一步降低绿色债券融资成本，提升市场吸引力，中信证券首席经济学家明明表示，地方政府可以通过多种方式降低绿色债券融资成本，例如，借助政府性融资担保机构提供政策性担保以降低融资风险等。

郝晓姝表示，地方政府还可以通过以下方式降低融资成本：一是加强环境信息披露，提高绿色债券环境效益和风险管理信息披露的透明度，帮助投资者更好地了解项目，降低信息不对称带来的成本；二是推动绿色项目认定和资金投向的统一，依据《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，统一绿色债券募资投向，降低因标准不一而产生的额外成本。